Решение Кировского областного суда от 11 марта 2019 года №3а-12/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 3а-12/2019
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нигматуллина И.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости,
установил:
Нигматуллин И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), администрации Малмыжского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости. В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16762 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: индивидуальная предпринимательская деятельность. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере <данные изъяты> руб. Полагает, что она завышена, поскольку согласно отчету об оценке ООО "<данные изъяты>" от 28 декабря 2018г. N407-Н рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
По ходатайству представителя Нигматуллина И.И. - Гумеровой А.Р. судом произведена замена административного ответчика - администрации Малмыжского района Кировской области на Правительство Кировской области.
В судебное заседание Нигматуллин И.И., его представитель Гумерова А.Р. не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие.
Представитель Кадастровой палаты в судебное заседание не явился. В отзыве представитель Ившин А.П. просил рассматривать дело без участия представителя, указал, что Кадастровая палата не возражает в удовлетворении заявленных требований при оценке рыночной стоимости спорного земельного участка на 30 июля 2013г. (дату проведения государственного кадастрового учета в отношении площади земельного участка).
В судебном заседании представитель Правительства Кировской области Токарев В.А. просил отказать в удовлетворении требований к Правительству области.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве представитель Замятина Е.В. указала, что рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Просила рассматривать дело в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России N 4 по Кировской области в судебное заседание не явился. В возражениях начальник налоговой инспекции Попова Т.П. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку земельный налог за 2016, 2017 г.г. административным истцом уплачен. Просила рассматривать дело в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 декабря 2018г. следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной на 29 июля 2013г., внесены в реестр объектов недвижимости 30 июля 2013г. Оспариваемая кадастровая стоимость является действующей.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" из части 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015г. N П/210 Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В соответствии с пунктом 2.2 действовавших до 01 марта 2019г. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006г. N 222 (далее - Методические указания), в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.
Пунктом 2.6 Методических указаний установлено, что в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Нигматуллин И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся следующие сведения: наименование - землепользование, статус - ранее учтенный, дата постановки - 08 ноября 2005г., местоположение - <адрес>, площадь -16762 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - индивидуальная предпринимательская деятельность, сведения о правах - 09 августа 2013г. зарегистрировано право собственности Нигматуллина И.И.
Постановлением Правительства Кировской области от 09 ноября 2009г. N29/380 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по муниципальным образованиям Кировской области, в том числе кадастровая стоимость спорного земельного участка площадью 16787 кв.м. - <данные изъяты> руб.
30 июля 2013г. Кадастровой палатой в связи с поступлением заявления об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N до 16762 кв.м. в реестре недвижимости осуществлены учетные действия: с использованием удельного показателя кадастровой стоимости в размере 358,92 руб./кв.м. переопределена кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб. Акт определения кадастровой стоимости земельного участка утвержден инженером Кадастровой палаты 29 июля 2013г. (л.д.168 т.1).
21 апреля 2017г. в результате исправления технической ошибки (л.д.164 -166 т.1) кадастровая стоимость земельного участка переопределена Кадастровой палатой и составила <данные изъяты> руб. Акт определения кадастровой стоимости утвержден ведущим инженером Кадастровой палаты 21 апреля 2017г. (л.д.167 т.1).
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 30 июля 2013г. - дату внесения сведений об изменении площади земельного участка, не в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке земель.
Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Органом, определившим кадастровую стоимость спорного земельного участка, является Кадастровая палата, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований к Правительству Кировской области должно быть отказано.
Из представленного отчета ООО "<данные изъяты>" от 28 декабря 2018г. N407-Н следует, что рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, полученная в результате сравнительного метода, определена по состоянию на 30 июля 2013г. в размере <данные изъяты> руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление Нигматуллиным И.И. подано в Кировский областной суд 29 декабря 2018г.
Административные исковые требования Нигматуллина И.И. подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Нигматуллина И.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. по состоянию на 30 июля 2013г., на период с 01 января 2018г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи административного искового заявления считать 29 декабря 2018г.
В удовлетворении административных исковых требований Нигматуллина И.И. к Правительству Кировской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Сметанина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка