Решение Кировского областного суда от 14 марта 2018 года №3а-12/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 3а-12/2018
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нургалеева Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Нургалеев Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что является собственником <данные изъяты> здания площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Утвержденная по состоянию на 04.06.2015 г. кадастровая стоимость принадлежащего ему здания составляет 20850121 руб. 73 коп. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 04.06.2015 г. составляла 15030000 руб. 00 коп. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика, просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему <данные изъяты> здания по состоянию на 04.06.2015 г. равной его рыночной стоимости в размере 15030000 руб. 00 коп.
Административный истец Нургалеев Р.Р., его представитель Г.Н.А. в судебное заседание не явились, в представленном суду заявлении административный истец Нургалеев Р.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном суду заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.Г., не возражая против удовлетворения административного иска, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление относительно того, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что в определении кадастровой стоимости здания не участвовало, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости не утверждало и не вносило сведения о кадастровой стоимости, полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости переданы филиалу Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Нургалеев Р.Р. является собственником <данные изъяты> здания площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.02.2018 г. кадастровая стоимость административно-производственного здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 04.06.2015 г. определена в размере 20850121 руб. 73 коп.
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения статьей 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим в законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 гг. на территории Кировской области, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу <данные изъяты> здания с кадастровым номером <данные изъяты> определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области ввиду включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данном объекте недвижимости, как ранее учтенном объекте, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 г. N 113, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу <данные изъяты> в размере 13264 руб. 28 коп. за 1 кв.м на площадь здания, и установлена в размере 20850121 руб. 73 коп. по состоянию на 04.06.2015 г. - дату внесения сведений об изменении характеристик объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 04.06.2015 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 1500/2017 об оценке рыночной стоимости административно-производственного здания с кадастровым номером <данные изъяты>, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 04.06.2015 г. составляла 15030000 руб. 00 коп.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости здания и рыночной стоимости земельного участка, на котором расположено данное здание, посредством применения сравнительного подхода. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования иных подходов к оценке подробно изложены в отчете. В рамках проведенного исследования оценщик в качестве объектов-аналогов оцениваемого здания выбрал три объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным ценообразующим факторам. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщиком также выбрано три объекта, сопоставимых по ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объектов оценки с их аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость здания в размере 16247158 руб. 00 коп., рыночная стоимость земельного участка - 1219584 руб. 00 коп. Согласовав полученные результаты, оценщик определилрыночную стоимость <данные изъяты> здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 04.06.2015 г., без учета стоимости земельного участка, в размере 15030000 руб. 00 коп.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости здания и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость <данные изъяты> здания по состоянию на 04.06.2015 г. в размере его рыночной стоимости, равной 15030000 руб. 00 коп.
Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано Нургалеевым Р.Р. в Кировский областной суд 29.12.2017 г.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 04.06.2015 г. 15030000 руб. 00 коп., на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, в том числе функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 г. N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в рассматриваемом случае оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания была определена Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", правовых оснований для удовлетворения требований административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Нургалеева Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость <данные изъяты> здания площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.06.2015 г. в размере 15030000 руб. 00 коп. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Нургалеевым Р.Р. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 29.12.2017 г.
В удовлетворении административного искового заявления Нургалеева Р.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка