Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2017 года №3а-12/2017

Дата принятия: 23 августа 2017г.
Номер документа: 3а-12/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 3а-12/2017
 
от 23 августа 2017 г. №3а-12/2017
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Михеева О.С.,
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
с участием в деле:
административного истца - Федячкина В.А.,
представителя административного истца - Пазухина К.А.,
административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), его представителя Обуховой А.А.,
административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению Федячкина В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Федячкин В.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения гостиниц, площадью 6045, 0кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, участок <№>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 05 июня 2015г., в размере < данные изъяты>.
Обосновывая требования, административный истец указал, что кадастровая стоимость земельного участка составляет < данные изъяты> и значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в Отчете <№> об определении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, уч.<№> составленном оценщиком В.Т.В. Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» от 10 ноября 2016 г., в связи с чем нарушаются его права и законные интересы как арендатора, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы, уплачиваемой по договору аренды земельного участка от 14 июля 2015 г. <№>, заключенному с администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2015 г.
К участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав что, оформление и содержание Отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчет об оценке не соответствует требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. №299, пункту 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. №611. Просило оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного истца Федячкина В.А. - Пазухин К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, рассчитанной в заключении эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 25 июля 2017 г. <№> в размере < данные изъяты>.
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Обухова А.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, возражений на судебную строительно-техническую экспертизу не представила.
В судебное заседание административный истец Федячкин В.А., представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, заинтересованного лица Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки своих представителей суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом от административного истца Федячкина В.А. поступило ходатайство, согласно которому он согласен с заключением эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 25 июля 2017 г. <№> и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Федячкина В.А. - Пазухина К.А., представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Обуховой А.А., исследовав письменные материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Анализ приведенных норм в их системном единстве свидетельствует о том, что физические лица, выступающие в качестве арендаторов земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и осуществляющие арендную плату, размер которой зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 24.19 Закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
По смыслу данной нормы, рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения кадастровой стоимости применяются средние показатели, утвержденные при проведении государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. №222.
В силу части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административных истцах. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Как усматривается из материалов дела, используемый административным истцом на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения гостиниц, площадью 6 045 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, участок <№> (договор аренды земельного участка <№> от 14 июля 2015 г.).
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка, в отношении спорного земельного участка был осуществлен государственный кадастровый учет как вновь образованного объекта недвижимости с присвоением сведений об образованном земельном участке и адреса земельного участка. Согласно Акту определения кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 05 июня 2015 г. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости земельного участка, согласно кадастрового паспорта, установлена 05 июня 2015 г.
Заявляя требование об определении кадастровой стоимости, административный истец представил в суд Отчет оценщика <№> Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» от 10 ноября 2016 г., в котором по состоянию на 05 июня 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере < данные изъяты>.
В соответствии с абзацем 3 статьи 24.18 Закона №135-ФЗ для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия представлены возражения на указанный Отчет об оценке спорного объекта недвижимости.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости для проверки доводов административных ответчиков и в целях устранения возникших сомнений по ходатайству административного истца определением суда от 29 мая 2017 г. по административному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 05 июня 2015 г. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 25 июля 2017 года <№>, проведенной ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, рыночная стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 6 045 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, участок <№>, по состоянию на 05 июня 2015 г. составляет < данные изъяты>
Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, с использованием сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подхода обоснован. Объекты исследования и все аналоги, примененные к расчету, имеют сопоставимые характеристики.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельного участка экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположение, качественных и количественных характеристик, проанализированрынокнедвижимости в Республике Мордовия, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекты исследования.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что доказательств, опровергающих установленную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, или сведений о его рыночной стоимости в ином размере заинтересованными лицами не представлено, Верховный Суд Республики Мордовия приходит к выводу о признании административного искового заявления Федячкина В.А., не возражавшего против установления стоимости земельного участка в размере, определенном судебным экспертом, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Верховный Суд Республики Мордовия проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает необходимым определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта <№> от 25 июля 2017 г.
С учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам статьи 24.19 Закона №135-ФЗ и датой внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости является 05 июня 2015 г., рыночная стоимость этого участка должна быть установлена на указанную дату.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2015 г., поданное в Верховный Суд Республики Мордовия 11 мая 2017 г., подлежит удовлетворению.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Закона 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2017 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
С учетом разъяснений, данных судам в пункте 31 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебные расходы должны быть отнесены на административного истца, поскольку решение суда об удовлетворении заявления не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Федячкина В.А. к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 05 июня 2015 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 6045 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, участок <№>, в сумме < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Федячкина В.А. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 11 мая 2017 г.
Судебные расходы отнести на административного истца Федячкина В.А.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 марта 202...

Постановление Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 2...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 202...

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 ма...

Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2022 года №3а-34/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2...

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ма...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать