Решение Кемеровского областного суда от 11 января 2016 года №3а-12/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 января 2016 года Дело N 3а-12/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2016 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Разрез «Бунгурский» обратились в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: в целях ведения открытых горных работ, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 364 682 641, 01 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату 01.07.2014 г. составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно заключению эксперта № 58 от 31.12.2015 г. АНО «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз» рыночная стоимость указанного земельного участка определена в размере < данные изъяты> руб. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельного участка, земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется из налоговой базы, как установленная законодательством и определяется как кадастровая стоимость такого участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Разрез «Бунгурский» ФИО8., действующая на основании доверенности от 16.09.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... г, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района и администрации Сосновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Разрез «Бунгурский» обращалось 11.08.2015 г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров л.д. 234, т. 1.
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, л.д. 43, т. 1, истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Разрез «Бунгурский» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: в целях ведения открытых горных работ, расположенного в < адрес>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ... г., л.д. 18, том.1. Следовательно срок для обращения в суд ими не пропущен.
Согласно кадастровой справке от 18.09.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 01.07.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г. и составляет 364 682 641, 01 рублей, л.д.19 том 1.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области л.д. 50-125 т. 2, следует, что земельный участок является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 01.09.2010 г.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «НИИ Ресурсы развития» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 01.07.2014 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 01.07.2014 г. составляет < данные изъяты> рублей, л.д. 44-113, т. 1.
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СРО «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.114-134, том 1.
Администрацией Сосновского сельского поселения было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы о соответствии представленного в материалы дела отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости федеральному законодательству об оценочной деятельности и определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Определением Кемеровского областного суда от 24 ноября 2015 г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза (л.д. 252-254 тома 2).
Из экспертного заключения № 58 от 31.12.2015 г. подготовленного экспертом АНО «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>, по состоянию 01.07.2014 г. составляет < данные изъяты> рублей. По форме и содержанию исследуемый отчет соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. В отчете в полном объеме выполнено описание объекта оценки; указаны методы расчета рыночной стоимости; установлены факторы расчета рыночной стоимости, влияющие на стоимость объекта оценки, определены правильно, за исключением установления недостоверности и необоснованности применения корректировок по расположению земельных участков-аналогов и корректировки на дату продажи, что повлекло возникновение ошибки при выполнении оценщиком последующих расчетов. Информация, использованная оценщиком в названном отчете, при производстве исследований является проверяемой, возможность использования которой допустимо при изготовлении исследуемого отчета оценщика, за исключением отсутствия возможности проверки информации, использованной оценщиком в названном отчете при использовании корректировок, указанных в исследовательской части к вопросу 3 (л.д. 4-34 тома 3).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была утверждена решением КУГИ Кемеровской области от 28.11.2014 г. № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 01.09.2010 г. кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.07.2014 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2014 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленное экспертное заключение № 58 от 31.12.2015 г. об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.07.2014 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку оно обоснованно, не противоречит имеющимся в деле иным доказательствам, перечисленным выше. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном законом порядке.
Наличие разницы в рыночной стоимости указанной оценщиком и экспертом обоснованны в экспертном заключении и не противоречат доводам истца. Представленные по делу доказательства по совей сути не противоречат друг другу, а в совокупности подтверждают доводы истца.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Разрез «Бунгурский» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Разрез «Бунгурский» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: в целях ведения открытых горных работ, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой обращения ООО «Разрез «Бунгурский» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 11.08.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2016 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка