Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 3а-121/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 3а-121/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Донченко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-121/2021 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" к Правительству Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Братский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Братский государственный университет"), действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Смольникову Е.Д., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований указывает, что оно владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения учебно-производственного комплекса, площадью 156 200 (+/- 138) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания целлюлозно-бумажного колледжа, площадью 28 176 (+/- 59) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания учебно-административного корпуса со вспомогательными строениями, площадью 12 183 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 3 721 (+/- 18) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков:
- с кадастровым номером Номер изъят определена в размере 283 976 286,00 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г.
- с кадастровым номером Номер изъят определена в размере 22 026 985,83 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г.
- с кадастровым номером Номер изъят определена в размере 3 543 731,56 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп", которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 г.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН на основании акта об определении кадастровой стоимости земельных участков от 04.09.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят29 определена в размере 53 426 767,68 рублей, по состоянию на 22 июня 2012 г.
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком ФИО4 ((данные изъяты)") по поручению собственника.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 76 877 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 17 082 000,00 рублей по состоянию на 22 июня 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 8 181 000,00 рублей по состоянию на 22 июня 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 655 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
В рамках досудебного урегулирования спора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" 31.12.2020 обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Решением Комиссии N 2.9 от 28.01.2021 указанное заявление отклонено.
Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения учебно-производственного комплекса, площадью 156 200 (+/- 138) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 76 877 000 рублей,
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания целлюлозно-бумажного колледжа, площадью 28 176 (+/- 59) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июня 2012 г. в размере 17 082 000 рублей,
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания учебно-административного корпуса со вспомогательными строениями, площадью 12 183 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 8 181 000 рублей,
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 3 721 (+/- 18) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 655 000 рублей.
Также административный истец ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Смольникова Е.Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что с результатами судебной экспертизы согласна.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет материально-правового интереса, не заинтересован в исходе данного административного дела, просит в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования г. Братска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на административное исковое заявление не представило.
Заинтересованное лицо администрация города Усть-Илимска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в 2012-2013 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Правительства Иркутской области от 04.07.2012 N 368-пп, государственным контрактом N 88 от 22.11.2012, отчетом от 20.04.2013 N 2004-13, экспертным заключением N 919/2013 от 07.06.2013, актом сдачи-приема выполненных работ от 14.11.2013.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.
В дальнейшем в указанное Постановление были внесения изменения Постановлениями Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, от 26.08.2015 N 422-пп, от 11.01.2016 N 4-пп, от 19.09.2016 N 588-пп, от 12.12.2016 N 781-пп, от 21.04.2017 N 270-пп.
Судом установлено, что ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения учебно-производственного комплекса, площадью 156 200 (+/- 138) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания целлюлозно-бумажного колледжа, площадью 28 176 (+/- 59) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания учебно-административного корпуса со вспомогательными строениями, площадью 12 183 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>,
- с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 3 721 (+/- 18) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 24.12.2003.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 15.04.2003.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 20.04.2002.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 22.05.2006.
Дата изъята на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 283 976 286 рублей по состоянию на 01.01.2012.
Дата изъята на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 22 026 985,83 рублей по состоянию на 01.01.2012.
Дата изъята на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 543 731,56 рублей по состоянию на 01.01.2012.
22 июня 2012 г. на основании заявления от 30.05.2012 и межевого плана от 11.04.2012 осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером Номер изъят29 в связи с уточнением границ (площади) земельного участка.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят были внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп", и составили 53 229 564,96 рублей.
Поскольку, после даты, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят при проведении государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, изменена площадь указанного объекта недвижимости, его кадастровая стоимость была актуализирована согласно п. 2.4 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 и по состоянию на 22.06.2012 составила 53 426 767,68 рублей, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости от 04.09.2014.
Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области", вступившим в силу 28.12.2020, были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Данным Постановлением утверждены, в том числе результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 01.01.2020.
Утвержденные данным Постановлением результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в ЕГРН 11.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.04.2021.
Утвержденные данным Постановлением результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в ЕГРН 14.01.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.04.2021.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 283 976 286,00 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г., с кадастровым номером Номер изъят в размере 53 426 767,68 рублей, по состоянию на 22 июня 2012 г., с кадастровым номером Номер изъят2 в размере 22 026 985,83 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г., с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 543 731,56 рублей, по состоянию на 1 января 2012 г. стали архивными.
Между тем, данное обстоятельство не лишает административного истца права на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административный истец, в силу положений статей 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), является плательщиком земельного налога в отношении вышеуказанных земельных участков, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст.391 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и п. 1 и 2 ст. 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу части 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах оспариваемые ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, которые на момент рассмотрения дела стали архивными, являются юридически значимыми, поскольку могут повлиять на его права и обязанности как плательщика земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из смысла указанных правовых норм следует, что возможность восстановления судом пятилетнего срока на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относится к случаю, когда административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд за пределами пятилетнего срока с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости и при этом на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Административным истцом оспариваются результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, определенные по состоянию на 01.01.2012, 22.06.2012 и ставшие архивными, в связи с чем, учитывая положения пунктов 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, критерием возможности обращения административного истца в суд является факт сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости для целей, установленных законодательством.
В данном случае архивная кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления земельного налога, в связи с чем, установление в отношении земельных участков архивной кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.
В рамках досудебного урегулирования спора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" 31.12.2020 обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Решением Комиссии N 2.9 от 28.01.2021 указанное заявление отклонено.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке ООО "Зеленый мыс".
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 76 877 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 17 082 000,00 рублей по состоянию на 22 июня 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 8 181 000,00 рублей по состоянию на 22 июня 2012 г.
Согласно отчету Номер изъят по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 655 000,00 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
Определением суда от 19.05.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы Номер изъят от Дата изъята, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО5:
- отчеты Номер изъят от Дата изъята, Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята по определению рыночной стоимости земельных участков не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки.
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения учебно-производственного комплекса, площадью 156 200 (+/- 138) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2012 составляет 77 236 849,00 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания целлюлозно-бумажного колледжа, площадью 28 176 (+/- 59) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, по состоянию на 22.06.2012 составляет 18 209 804,00 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания учебно-административного корпуса со вспомогательными строениями, площадью 12 183 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2012 составляет 5 339 626,00 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 3 721 (+/- 18) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 054 500,00 рублей.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО5 была предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 77 236 849,00 рублей по состоянию на 01.01.2012; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 18 209 804,00 рублей по состоянию на 22.06.2012; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 5 339 626,00 рублей по состоянию на 01.01.2012; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 1 054 500,00 рублей по состоянию на 01.01.2012.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
В этой связи, поскольку на день вынесения решения суда сведения о новой кадастровой стоимости, принадлежащих административному истцу земельных участков внесены в ЕГРН, учитывая, что Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области" вступило в силу 28.12.2020, то установленная данным Постановлением кадастровая стоимость применяется с 01.01.2021, соответственно, установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению на период с начала ее применения и до 31.12.2020.
Датой обращения ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят является 31.12.2020. Датой обращения ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является 25.03.2021.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения учебно-производственного комплекса, площадью 156 200 (+/- 138) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 77 236 849,00 (семьдесят семь миллионов двести тридцать шесть тысяч восемьсот сорок девять) рублей по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания целлюлозно-бумажного колледжа, площадью 28 176 (+/- 59) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 18 209 804,00 (восемнадцать миллионов двести девять тысяч восемьсот четыре) рубля по состоянию на 22.06.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: для размещения здания учебно-административного корпуса со вспомогательными строениями, площадью 12 183 кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 5 339 626,00 (пять миллионов триста тридцать девять тысяч шестьсот двадцать шесть) рублей по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 3 721 (+/- 18) кв.м., расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 1 054 500,00 (один миллион пятьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 01.01.2012.
Установленная судом кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению на период со дня начала применения кадастровой стоимости до 31.12.2020.
Датой обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят является 31 декабря 2020 г., датой обращения в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят24 является 25 марта 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
