Решение Орловского областного суда от 04 марта 2021 года №3а-121/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 3а-121/2021
Именем Российской Федерации
4 марта 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца Крестьянского хозяйства "Мираж" ФИО4, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" ФИО6, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области ФИО7, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску Крестьянского хозяйства "Мираж" к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Крестьянское хозяйство "Мираж" (далее по тексту - КХ "Мираж") обратилось в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее - БУ ОО "МР БТИ"), Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований КХ "Мираж" указало, что является арендатором земельных участков, расположенных на территории Залегощенского района Орловской области.
Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 29 декабря 2020 года, составленных частнопрактикующим оценщиком ФИО3, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную с учетом кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям КХ "Мираж" просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в следующих размерах:
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1786000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 5179400 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 7322 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 153762 руб. 00 коп. по состоянию на 23 сентября 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1873 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 39333 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 58065 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года.
Определением Орловского областного суда от 11 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту- ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" ФИО6, представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Залегощенского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, КХ "Мираж" является арендатором земельных участков, расположенных на территории Залегощенского района Орловской области, а именно:
-земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1786000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 7322 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1873 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также договорами аренды земли, заключенными между Администрацией Залегощенского района Орловской области и главой КХ "Мираж" ФИО8 16 сентября 2009 года на срок до 16 сентября 2024 года, 9 ноября 2012 года на срок до 9 ноября 2061 года (л.д.8-20, 25-28 т.1).
Материалами дела подтверждается, что расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, административный истец заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости (л.д.29,32-33 т.1).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена следующим образом:
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 9858720 руб.00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 57182 руб. 69 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 413726 руб. 95 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 223540 руб. 66 коп. по состоянию на 24 сентября 2019 года (л.д.14-17 т.1).
При этом согласно объяснениям представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области ФИО7, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 223540 руб. 66 коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 сентября 2019 года в связи с изменением 23 сентября 2019 года площади данного объекта недвижимости с 1800 кв.м. на 7322 кв.м.
Поскольку в отношении объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности), датой определения кадастровой стоимости является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости, то актуальной датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует считать 23 сентября 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь с требованиями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, КХ "Мираж" представило в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 29 декабря 2020 года, составленные частнопрактикующим оценщиком ФИО3, являющейся членом НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности: "оценка недвижимости", полис обязательного страхования ответственности оценщика.
Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом:
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 5179400 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 39333 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 58065 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 153762 руб. 00 коп. по состоянию на 23 сентября 2019 года (л.д.34-132,133-212 т.1).
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 29 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.
По убеждению суда, вышеуказанные отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования КХ "Мираж" подлежат удовлетворению.
Поскольку КХ "Мираж" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Крестьянского хозяйства "Мираж" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1786000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 5179400 (пять миллионов сто семьдесят девять тысяч четыреста) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 7322 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 153762 (сто пятьдесят три тысячи семьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек по состоянию на 23 сентября 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1873 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 39333 (тридцать девять тысяч триста тридцать три) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере его рыночной стоимости 58065 (пятьдесят восемь тысяч шестьдесят пять) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Крестьянского хозяйства "Мираж" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 9 марта 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка