Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 3а-121/2021
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 3а-121/2021
Тверской областной суд в составе:
председательствующего судьи Пержуковой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.,
с участием прокурора Голодковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Первая Башенная Компания" о признании недействующим пункта 12 приложения 2 к решению Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год",
установил:
Пунктом 1 решения Собрания Депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 28 ноября 2018 года N 17 утверждены значения коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышеволоцкого района на 2019 год:
из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения согласно приложению 1 (п.п.1.1);
из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения согласно приложению 2 (п.п.1.2);
из категории земель - земли водного фонда согласно приложению 3 (п.п.1.3);
из категории земель - земли лесного фонда согласно приложению 4 (п.п.1.4);
из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов согласно приложению 5 (п.п.1.5);
из категории земель - земли населенных пунктов согласно приложению 6 (п.п.1.6).
Указанное решение представительного органа местного самоуправления, опубликованное в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район" в номере 23 (502) от 29 ноября 2018 года.
Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 25 декабря 2019 года N 110 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области в случае их предоставления без проведения торгов", вступившим в силу с 01 января 2020 года, решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год" признано утратившим силу.
Акционерное общество "Первая Башенная Компания", являющееся арендатором земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, используемого для строительства мачты сотовой радиотелефонной связи, обратилось с административным иском об оспаривании решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год" в части пункта 12 приложения 2, которым утверждены значения коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вышневолоцкого района из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на 2019 год, равные 1.
В обоснование иска Общество указывает на нарушение своих прав при установлении размера арендной платы за земельный участок с учетом коэффициента социально-экономических особенностей, равного 1, полагая, что коэффициент был установлен без экономического обоснования на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка.
В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Прокурор полагал, что указанным нормативным актом в его оспариваемой части права административного истца не нарушаются, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, обязательным условием реализации права лица на судебную защиту является факт нарушения либо наличие реальной угрозы нарушения принадлежащих ему прав, свобод и законных интересов, о защите которых оно просит.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вышневолоцкого района Тверской области (арендодатель) и ОАО "Мегафон" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, N, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства мачты сотовой радиотелефонной, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации ПАО "Мегафон" путем выделения из него образовано АО "Первая Башенная Компания", согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ АО "Первая Башенная Компания" переданы права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно пункту 2.4 данного договора аренды величина арендной платы устанавливается ежегодно на основании расчета арендной платы согласно приложению 2, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.
Из представленного административным истцом расчета арендной платы на 2019 год, являющегося приложением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что расчет арендной платы по договору производится в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 26 декабря 2007 года N 396-па, то есть по формуле: А = Скадастр x S x Сап x Ксэо x m / 12, где
Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м);
S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м);
Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в %);
Ксэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке (далее - коэффициент социально-экономических особенностей);
m - количество месяцев аренды в текущем году.
При расчете арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N на 2019 год использованы значения: Скадастр - 38,10 руб./кв.м.; S - <данные изъяты> кв.м.; Сап - 2%; Ксэо - 197,6; m -12 месяцев.
При этом, поскольку арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, приведенное в расчете значение коэффициента социально-экономических особенностей - 197,6 использовано в соответствии с пунктом 15 приложения 6 к решению Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год", положения которого в настоящем административном деле не оспариваются.
Следовательно, административный истец АО "Первая Башенная Компания" не является лицом, обязанным уплачивать арендную плату, в формулу расчета которой входит оспариваемое значение коэффициента социально-экономических особенностей, равное 1 и используемое при определении размера арендной платы на 2019 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, без проведения торгов на территории Вышеволоцкого района согласно приложению 2 к решению Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17, пункт 12 которого оспаривается в рамках настоящего дела.
Таким образом, решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год" в оспариваемой его части (пункт 12 приложения 2) прав и законных интересов административного истца не нарушает и иным образом не затрагивает.
Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 214, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, однако, такое заявление принято к производству суда, суд прекращает производство по административному делу.
Поскольку судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт в его оспариваемой части не нарушает и иным образом не затрагивает права и законные интересы административного истца, производство по административному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь частью 1 статьи 214, пунктом 1 части 1 и части 3 статьи 194, пунктом 3 части 1 статьи 128 и статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
прекратить производство по административному делу по административному иску АО "Первая Башенная Компания" о признании недействующим пункта 12 приложения 2 к решению Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 28 ноября 2018 года N 17 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории Вышневолоцкого района на 2019 год".
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить АО "Первая Башенная Компания" государственную пошлину, уплаченную при подаче административного искового заявления согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N.
На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения.
Судья Л.В. Пержукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
