Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 3а-121/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 3а-121/2020
Именем Российской Федерации
3 марта 2020 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Сулейманова Али Мусеевича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Сулейманов А.М. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 660 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что затрагивает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4 492 740 руб. по состоянию на 1 января 2018 г.
В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве административных соответчиков привлечены Департамент государственного имущества Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка"); в ходе рассмотрения дела прекращен процессуальный статус Правительства Пензенской области в качестве административного ответчика, изменен процессуальный статус административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области на заинтересованное лицо.
Административный истец Сулейманов А.М., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Департамента государственного имущества Пензенской области Савельева Е.В. (доверенность от 18 февраля 2020 г.), государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" Пензенской области (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") Жукова О.М. (доверенность от 7 февраля 2020 г.) при вынесении решения полагались на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от 11 октября 2019 г.) в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, поддержав письменные доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.
Заинтересованные лица администрация г. Кузнецка Пензенской области, Федеральное государственное бюджетное учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Кудинова И.А. (доверенность от 9 января 2018 г.) с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и вынесении решения на усмотрение суда, отзыв представителя администрации г. Кузнецка Пензенской области Селезневой В.В. (доверенность от 17 сентября 2019 г.) с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и оставлении требований административного истца без удовлетворения.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Сулейманов А.М. является собственником земельного участка N, общей площадью 2 660 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 февраля 2020 г. N КУВИ-001/2020-3716230.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Сулейманов А.М. является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административный истец имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере, равном его рыночной стоимости. В связи с чем административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. и составила 6 167 795 руб. 20 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 ноября 2019 г. N КУВИ-001/2019-27598826 (л.д. 99).
Согласно данной выписке датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названного земельного участка, является 1 января 2018 г. Сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 1 января 2019 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет от 13 декабря 2019 г. N 2019.12-040, подготовленный оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт" Романовой Д.П., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 1 января 2018 г. составила 4 492 740 руб. (л.д. 14-88).Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Оценщиком обоснованно установлено, что объект оценки входит в сегмент земельных участков для размещения объектов коммерческого назначения, в связи с чем анализ ранка производился в отношении данной группы земельных участков.
После проведения анализа рынка было отобрано 4 аналога, наиболее точно сопоставимых с объектом исследования; по каждому объекту-аналогу проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемого земельного участка. В частности, были сделаны корректировки на торг, на вид права (для объекта-аналога N 4), на вид разрешенного использования (для объектов-аналогов N 1, N 2, N 3), на местоположение (численность населения) (для объекта-аналога N 3), на расположение относительно красной линии (для объекта-аналога N 1), на площадь (для всех объектов-аналогов), после чего проведено согласование скорректированных стоимостей объектов-аналогов и определена стоимость оцениваемого земельного участка.
Судом исследовались и признаны несостоятельными доводы представителя ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" о недостоверности отчета об оценке по причине отсутствия у объектов-аналогов N 3, N 4 уточненного адреса, что не позволяет определить расположение относительно красной линии застройки, крупных автомагистралей и т.п., а также отсутствие подтверждения информации об имущественных правах на объект-аналог N 4, исходя из следующего.
В приложении N 3 к отчету об оценке от 13 декабря 2019 г. N 2019.12-040 имеются скриншоты объявлений о продаже объектов-аналогов. Объявление о продаже объекта-аналога N 3 в числе прочего содержит информацию о местонахождении земельного участка на ул. Ворошилова г. Каменка Пензенской области, объявление о продаже объекта-аналога N 4 - информацию о его местоположении в районе Терновка на ул. Вадинская, 36 г. Пензы, кадастровом номере указанного земельного участка, а также виде права (15 соток земельного участка - на праве собственности, 7 соток - на праве аренды). Имеющаяся неполнота информации объявлений (в части расположения относительно красной линии застройки, наличия крупных автомагистралей и т.п.) была восполнена оценщиком путем анализа данных публичной кадастровой карты, а также в ходе телефонного интервьюирования контактного лица при составлении базы объектов-аналогов. Сведения о виде права на объект-аналог N 4 скриншот объявления содержит.
Оценивая возражения представителя административного ответчика ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" в части недостатков, содержащихся в отчете об оценке N 2019.12-040, суд полагает, что им не приведено достаточных, допустимых и достоверных доказательств необоснованности данного отчета.
Иными лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайства о назначении экспертизы по делу не заявлено.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 492 740 руб. по состоянию на 1 января 2018 г.
При таких обстоятельствах требования Сулейманова А.М. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Доводы административных ответчиков и заинтересованного лица администрации г. Кузнецка Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В данном случае административный истец Сулейманов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, направив его по почте 30 декабря 2019 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 1 января 2019 г. до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сулейманова Али Мусеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 660 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 4 492 740 (четыре миллиона четыреста девяносто две тысячи семьсот сорок) рублей.
Датой подачи Сулеймановым Али Мусеевичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2020 г.
Судья Е.М. Шелахаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
