Решение Ленинградского областного суда от 07 ноября 2017 года №3а-121/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2017 года Дело N 3а-121/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 07 ноября 2017 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васькова Алексея Сергеевича о присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Васьков А.С. обратился в суд с заявлением о взыскании с Минфина РФ компенсации в размере 180000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указав, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.09.2014, вступившим в законную силу 11.02.2017, в его пользу с Минфина РФ взыскано < данные изъяты> руб. Исполнительный лист направлен для исполнения в Минфин РФ 13.07.2015. 29.02.2016 исполнительный лист возвращен во Всеволожский городской суд Ленинградской области. 01.04.2016 Всеволожский городской суд Ленинградской области повторно направил в Минфин РФ исполнительный лист приложив к нему копии решения суда и апелляционного определения. Денежные средства поступили на расчетный счет 22.08.2016. Общий срок исполнения судебного акта составил 1 год 6 месяцев. Находясь в местах лишения свободы в суровых климатических условиях и не имея по состоянию здоровью возможности трудоустроиться, остро нуждался в материальной помощи для приобретения продуктов питания, дополнительных медикаментов, вещей и предметов первой необходимости (л.д.21).
Васьков А.С. просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации указав, что определением суда от 03.03.2016 ему было разъяснено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не ранее чем через 9 месяцев после поступления исполнительного документа на исполнение. 14.06.2016 повторно подал заявление о присуждении компенсации, которое возвращено судом 11.07.2016 в связи с тем, что подано до истечения 9 месяцев. 13.06.2017 третий раз обратился с заявлением о присуждении компенсации, однако, судом в определении от 07.07.2017 указано, что последним днем подачи заявления является 23.02.2017 (л.д.12).
В письменном отзыве административного ответчика Минфина РФ указано, что Минфин РФ возражает против заявленных требований. Заявителем не представлен расчет размера компенсации. О несоразмерности заявленных требований свидетельствует то обстоятельство, что предметом исполнения являлась сумма в размере 80000 руб. Направление исполнительного листа с приложением необходимых документов было осуществлено 01.04.2016. Фактическое исполнение судебного акта окончено 22.08.2016, то есть в установленные законом сроки (л.д.28-30).
С учетом наличия ходатайства административного истца Васькова А.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока и положений ч.2 ст.257 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть в предварительном судебном заседании вышеуказанное ходатайство административного истца.
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец настаивал на восстановление пропущенного срока указав, что его вины в пропуске срока нет. Он не знал, что исполнительный лист возвращался без исполнения. Был введен в заблуждение относительно срока обращения в суд. В силу юридической неграмотности полагал, что обращался в установленный законом срок. Всего его заявления возвращались судом. Просил учесть, что он находится далеко от места нахождения суда, что влияет на сроки доставки почты.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Минфина РФ Бахвалова Г.И. возражала против восстановления пропущенного административным истцом срока, поскольку он был уведомлен о поступлении денежных средств. Не указание административным истцом в заявление о взыскании номера своего лицевого счета привело бы к невозможности исполнения решения суда.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы по заявлениям Васькова А.С. № 9а-58/2015, № 9а-46/2016, № 9а-35/2017, № 9а-65/2017 и № 9а-83/2017, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.250 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта
Согласно ст.257 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в силу ч.1 ст.95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Судом установлено, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.09.2014 с Минфина РФ за счет казны РФ в пользу Васькова А.С. взыскана компенсация морального вреда в размере < данные изъяты> руб. (дело № 2-4156/2014 л.д.45).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11.02.2015 решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.09.2014 изменено. С Минфина РФ за счет казны РФ в пользу Васькова А.С. взыскана компенсация морального вреда в размере < данные изъяты> руб. (дело № 2-4156/2014 л.д.81).
13.07.2015 в Минфин России направлен для исполнения исполнительный лист по гражданскому делу № 2-4156/2014 по иску Васькова А.С. к Минфину РФ о возмещении морального вреда (дело № 2-4156/2014 л.д.86).
01.12.2015 судьей Ленинградского областного суда возвращено административное исковое заявление Васькова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с тем, что заявление подано ранее истечения девяти месяцев, исчисляемых со дня поступления исполнительного листа для исполнения в Минфин России. Из определения следует, что исполнительный лист направлен в Минфин России 13.07.2015, а заявление Васьковым А.С. подано 10.11.2015 и поступило в суд 01.12.2015 (дело №9а-58/2015 л.д.1).
05.02.2016 Минфин России возвратил во Всеволожский городской суд Ленинградской области исполнительный лист по делу № 2-4156/2014, в связи с невозможностью возврата документов взыскателю. Исполнительный лист поступил в суд 29.03.2016 (дело № 2-4156/2014 л.д.88).
01.04.2016 Всеволожский городской суд Ленинградской области направил в Минфин России исполнительный лист по делу № 2-4156/2014, приложив копию решения суда, апелляционного определения и указав реквизиты счета для зачисления денежных средств Васькову А.С. (дело № 2-4156/2014 л.д.95).
Указанный исполнительный лист поступил в Минфин России 09.06.2016 (дело № 2-4156/2014 л.д.152).
11.07.2016 судьей Ленинградского областного суда возвращено административное исковое заявление Васькова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с тем, что заявление подано ранее истечения девяти месяцев, исчисляемых со дня поступления исполнительного листа для исполнения в Минфин России. Из определения следует, что исполнительный лист направлен в Минфин России 01.04.2016, а заявление Васьковым А.С. подано 14.06.2017 и поступило в суд 22.06.2016 (дело №9а-46/2016 л.д.1).
22.08.2016 денежные средства по исполнительному листу по делу № 2-4156/2014 зачислены на счет Васькова А.С. (дело № 2-4156/2014 л.д.131).
В судебном заседании Всеволожского городского суда Ленинградской области 04.10.2016 Васьков А.С. сообщил, что денежные средства по исполнительному листу получил 24.08.2016 (дело № 2-4156/2014 л.д.159).
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.12.2016 с Минфина РФ за счет казны РФ в пользу Васькова А.С. взыскана индексация взысканной на основании определения судебной коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11.02.2015 по делу № 2-4156/2014 денежной суммы в размере < данные изъяты> руб. При определении периода индексации суд исходил из того, что судебный акт исполнен 22.08.2016 (дело № 2-4156/2014 л.д.199).
Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для подачи Васьковым А.С. административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исчислению с 22.08.2016 (дата зачисления денежных средств на лицевой счет Васькова А.С.) и оканчивается 23.02.2017.
10.01.2017 Васьков А.С. обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.09.2014 в разумный срок, которое поступило в суд 27.01.2017 (дело 9а-35/2017 л.д.5, 6).
Определением судьи Ленинградского областного суда от 30.01.2017 указанное заявление Васькова А.С. оставлено без движения и установлен срок для устранения недостатков поданного заявления до 22.02.2017 (дело №9а-35/2017 л.д.5, 6).
Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 06.04.2017 определение судьи Ленинградского областного суда от 30.01.2017 оставлено без изменения, частная жалоба Васькова А.С. без удовлетворения (дело №9а-35/2017 л.д.23).
Определением судьи Ленинградского областного суда от 06.03.2017, в связи с не устранением недостатков, заявление Васькова А.С. возвращено (дело №9а-35/2017 л.д.30).
Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 04.05.2017 определение судьи Ленинградского областного суда от 06.03.2017 оставлено без изменения, частная жалоба Васькова А.С. без удовлетворения (дело №9а-35/2017 л.д.43).
07.07.2017 судьей Ленинградского областного суда возвращено административное исковое заявление Васькова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с тем, что заявление подано с пропуском срока и без приложения ходатайства о восстановлении срока. Из определения следует, что производство по исполнению определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11.02.2015 окончено 22.08.2016 в связи с фактическим исполнением. Следовательно, последним днем, когда административное исковое заявление о присуждении компенсации могло быть подано в суд, является 23.02.2017 (л.д.20).
28.08.2017 судьей Ленинградского областного суда возвращено административное исковое заявление Васькова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с тем, что Васьков А.С. обратился с заявлением непосредственно в Ленинградский областной суд, то есть с нарушением установленного законом порядка подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (дело №9а-83/2017 л.д.1).
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подано Васьковым А.С. в установленном законом порядке 21.09.2017 (направлено почтой), то есть спустя 6 месяцев и 29 дня с момента истечения установленного ч.4 ст.250 КАС РФ процессуального срока.
Указанные Васьковым А.С. в ходатайстве о восстановлении срока доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно исключавшие возможность Васькова А.С. своевременного обращения в суд и не зависящих от него.
Напротив, поступившее в Ленинградский областной суд 27.01.2017 административное исковое заявление Васькова А.С. было подано в установленный ч.4 ст.250 КАС РФ срок и возвращено в связи с тем, что Васьковым А.С. не были устранены недостатки административного искового заявления.
Указание Васьковым А.В. в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на неясность исчисления срока подачи заявления, в связи с наличием определений суда указывающих разные сроки, нельзя расценивать как обстоятельство, которое объективно препятствовало Васькову А.С. подать заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в установленные законом сроки.
Как следует из анализа положений ч.4 ст.250 КАС РФ и ч.8 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», до 22.08.2016 (даты окончания производства по исполнению судебного акта) Васьков А.С. был вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не ранее истечения девяти месяцев, исчисляемых со дня поступления исполнительного листа для исполнения в Минфин России. После 22.08.2016 Васьков А.С. был вправе обратиться в суд с вышеуказанным заявлением в течение 6 месяцев с даты окончания производства по исполнению судебного акта.
Следовательно, Васьковым А.С. допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления Васькову А.С. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
С учетом пропуска Васьковым А.С. без уважительных причин установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, в удовлетворении административного искового заявления Васькова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь ст.ст.95, 175-177, 257, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении ходатайства Васькова Алексея Сергеевича о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
В удовлетворении административного искового заявления Васькова Алексея Сергеевича о присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 180000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка