Решение Тамбовского областного суда от 20 июля 2017 года №3а-121/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 3а-121/2017
 
Именем Российской Федерации
20 июля 2017 года г.Тамбов
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Забровской Ю.В.
с участием представителя административного истца Вознесенского К.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цвейгарта И. А. к Администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Цвейгарт И.А. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года в размере 3 350 583 руб. 99 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 3 177 955 руб. 80 коп..
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку ведет к увеличению его налоговых обязательств.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска по приведенным в нем основаниям.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В связи с этим, с учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменном отзыве административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный независимым оценщиком размер рыночной стоимости земельных участков, указало о том, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу и возражает против предъявленных к нему требований по процессуальным основаниям.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области в отзыве на административный иск не оспаривает право на установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, в том числе и ее размер. Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** утверждена соответствующим Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года №1498, не считает себя надлежащим ответчиком по указанным требованиям. Что касается требований относительно земельного участка с кадастровым номером ***, то указывает о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана в соответствии с п.2.1.3, 2.4 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года №222 с использованием удельного показателя, величина которого была установлена при проведение государственной кадастровой оценки земель.
Представитель Администрации Тамбовской области Горшенин А.Н. в судебном заседании 10 мая 2017 года возражал против удовлетворения требований ввиду существенного отклонения величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, что, по его мнению, должно вызывать сомнение.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:
- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - под административное здание лит.А, площадью *** кв.м., расположенный по адресу ***,
- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины, площадью *** кв.м., расположенный по адресу ***.
Являясь налогоплательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Земельный участок с кадастровым номером *** вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тамбовской области, чья кадастровая стоимость утверждена Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года № 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области» по состоянию на 01.01.2014 года.
Указанное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 9 марта 2017 года, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года определена в размере 11 419 227, 43 руб..
Требования об оспаривании кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2014 года, обоснованно предъявлены административным истцом к Управлению Росреестра по Тамбовской области наряду с Администрацией Тамбовской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области с учетом положений ч.4 ст.38, ч.2 ст.247 КАС РФ и положений следующих норм (в редакции, действующей на момент определения оспариваемых результатов кадастровой стоимости) ст.24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; п. 1 и п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457; п. 1, п. 7 Положения об Управлении Росреестра по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росреестра от 28.10.2009 г. № 327; Приказов Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93, от 12.05.2015 г. № П/210; п.1, п.12 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 г. № П/331; подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым названные государственные органы осуществляют функции по государственной кадастровой оценке.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные же настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Таким образом, при рассмотрении требований административного истца об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, определенной по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 16 892 053, 30 руб., надлежащим административным ответчиком является филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, которым определена кадастровая стоимость этого земельного участка в соответствии с п.2.1.3, п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года № 222.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил выполненные оценщиком ООО «СО-Эксперт» отчеты об оценке № *** и *** от 7 декабря 2016 года, в соответствии с которыми рыночная стоимость составила:
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года в размере 3 350 583 руб. 99 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 3 177 955 руб. 80 коп..
Соответствие данных отчетов оценщика всем требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и рыночная стоимость земельных участков, определенная оценщиком в отчетах, подтверждены положительными экспертными заключениями эксперта саморегулируемой организации Региональной ассоциацией оценщиков от 30 января 2017 года, а также заключением судебной экспертизы по делу №*** от 4 июля 2017 года, назначенной по ходатайству административного истца определением суда от 10 мая 2017 года, не согласиться с которыми у суда оснований не имеется.
Оценка объектов недвижимости осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющим страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчеты об оценке объектов оценки содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости в г.Тамбове и в целом Тамбовской области, в том числе сегмента рынка земельных участков, к которым относятся объекты оценки.
Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчетам приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети «Интернет» с указанием контактных номеров телефона их авторов, наименования Интернет-ресурса, даты ее подготовки, а также сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений.
Тем самым требования п.11 Федерального стандарта оценки №3 «Требования к отчету об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года №299, оценщиком выполнены.
Достоверность изложенных оценщиком в отчетах сведений об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж.
Оценщиком были подобраны объекты-аналоги, которые по своим характеристикам сопоставимы с объектами оценки.
При этом оценщиком обоснованно и последовательно были проведены корректировки цен объектов-аналогов с применением соответствующих им коэффициентов, по элементам сравнения отличным от объектов оценки.
В отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Мотивы отказа от использования при оценке земельных участков доходного и затратного подходов оценщиком приведены и сомнений у суда не вызывают.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном случае, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, наличия обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на их итоговую величину рыночной стоимости, в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы для установления рыночной стоимости участвующие в деле лица не заявляли.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости подтверждены вышеприведенными доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, эти требования административного истца подлежат удовлетворению.
В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Однако, учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое по существу не оспаривается административными ответчиками, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Цвейгарта И. А., поступившее в Тамбовский областной суд 23 марта 2017 года после обращения 12 декабря 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года в размере 3 350 583 руб. 99 коп..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 3 177 955 руб. 80 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В. /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017 года.
Судья Ледовских И.В. /подпись/



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка