Решение Брянского областного суда от 26 января 2018 года №3а-121/2017, 3а-12/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 3а-12/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сокова А.В.
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2018 года административное дело по административному исковому заявлению АО "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, администрации г.Сельцо об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с передаточным актом принял от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом подлежащий приватизации земельный участок с кадастровым номером 32:32:010510:1 общей площадью 126562 кв.м., расположенного по адресу: гор. Сельцо, ул. Южная, уч.36. Кадастровая стоимость земельного участка в размере 250009309,18 рублей по состоянию на 01.01.2015г. утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015г. N1856. Согласно же отчету N16517ОЦ от 30.06.2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:32:010510:1, составленному ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки", рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2015г. составляет 13185000 рублей. Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение его прав. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости отказано. В связи с этим, истец просил суд установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости данного объекта недвижимости в размере 13185000 рублей по состоянию на 01.01.2015г. и обязать ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости
Представитель административного истца Харламова Т.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. суду пояснила, что право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель администрации гор. Сельцо Брянской области Карпиков П.А. исковые требования не признал, считая их необоснованными, и просил в иске отказать.
Представитель управления Росреестра по Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С учетом надлежащего извещения его представителя о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя управления Росреестра по Брянской области.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела в соответствии с передаточным актом от 02.12.2011 г. АО "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" приняло от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом подлежащий приватизации земельный участок с кадастровым номером 32:32:010510:1 общей площадью 126562 кв.м., расположенного по адресу: г.Сельцо, ул.Южная,уч.36, собственником которого является Российская Федерация.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. N1856 и составляет 250009309,18 рублей.
ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" данные об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:32:010510:1 общей площадью 126562 кв.м., расположенного по адресу: гор. Сельцо, ул. Южная, уч.36, в размере 250009309,18 рублей, определенной на 01.01.2015г, внесены в государственный кадастр недвижимости 26.12.2015г.
В соответствии с подготовленным оценщиком ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" отчетом об оценке от 27.06.2017г. N16517 ОЦ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:32:010510:1 общей площадью 126562 кв.м., расположенного по адресу: гор. Сельцо, ул. Южная, уч.36 по состоянию на 01.01.2015г. составляет 13185000 рублей.
Согласно экспертного заключения Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N1423/2017/4 от 30.06.2017г., отчет об оценке от 27.06.2017г. N16517 ОЦ соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, превышает его рыночную стоимость, административный истец 26.09.2017г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решением Комиссии от 20.10.2017г. N 23/69 его заявление было отклонено, поскольку отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно положениям пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 66 указанного Кодекса закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Возражая на заявленные исковые требования представитель администрации гор. Сельцо Брянской области Карпиков П.А. сослался на недостоверность выводов оценщика при корректировке объекта по критерию дополнительных компонентов стоимости наличия на земельном участке коммуникаций).
Суд не может согласиться с приведенными доводами представителя администрации гор. Сельцо и отклоняет их по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.47 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 данного Кодекса.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости зданий, принадлежащего истцу на праве собственности, суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности: Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2014 N 611 от 25.09.2014 NN 297, 298, 299, и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренных подходов к оценке (сравнительный, доходный, затратный). Расчеты стоимости объекта недвижимости с использованием указанных подходов соответствуют требованиям федерального стандарта оценки N 7. Так в рамках сравнительного подхода использована информация по другим объектам недвижимости, относящимися к одному сегменту рынка, и которые представлены на рынке сбыта. Для получения итоговой стоимости объекта оценки оценщик осуществил согласование результатов расчета стоимости объекта оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении отчета об оценке имеется положительное экспертное заключение и не представлены доказательства иной величины рыночной стоимости, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 13185000 рублей.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, Необходимости указания в резолютивной части судебного решения о возложения соответствующей обязанности на регистрирующий орган не имеется.
Согласно разъяснениям, приведенными в п. 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего истцу в размере его рыночной следует считать 26.09.2017 г., то есть дату обращения в Комиссию.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, администрации гор. Сельцо об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 126562 кв.м. с кадастровым номером 32:32:0010510:1, расположенного по адресу: Брянская область, гор. Сельцо, ул. Южная, уч.36, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 13185000 рублей.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 сентября 2017 года.
Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит применению до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка