Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-120/2020
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 3а-120/2020
Тверской областной суд в составе:
председательствующего судьи Парфеновой Т.В.,
при помощнике судьи Дорошкове Л.Е.,
с участием представителей:
административного истца - Захарова Д.Ф.,
административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - Селезнева А.Н.,
заинтересованного лица - Администрации города Твери - Тарасова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Группа компаний "Авто69" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО "Группа компаний "Авто69" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, равной рыночной стоимости.
Заявленные требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 22 апреля 2019 года по делу N А66-841/2019 с ООО "Группа компаний "Авто69" в пользу Администрации города Твери взыскано неосновательное обогащение в размере платы за фактическое пользование частью указанного земельного участка в период с 08 февраля 2016 года по 30 сентября 2018 года в сумме <данные изъяты> руб.
В декабре 2019 года Администрация города Твери обратилась к Обществу с претензией о внесении платы за фактическое пользование данным земельным участком за период с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2019 года в сумме <данные изъяты> руб.
Сумма платы за фактическое пользование земельным участком рассчитана исходя из его кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 25 октября 2016 года в размере <данные изъяты> руб. и по состоянию на 24 октября 2019 года в размере <данные изъяты> руб.
Обе величины кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка и влекут увеличение платы за фактическое пользование земельным участком. В случае удовлетворения заявленных требований Общество получит возможность пересмотреть размер платы за пользование земельным участком за 2019 год.
В судебном заседании представитель административного истца Захаров Д.Ф. уточнил заявленные требования на основании результатов судебной экспертизы, просил установить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 25 октября 2016 года в размере <данные изъяты> руб. и по состоянию на 24 октября 2019 года в размере <данные изъяты> руб., а также пояснил, что на спорном земельном участке расположено замощение, которое ранее находилось на земельном участке с кадастровым номером N вместе с принадлежащим истцу на праве собственности строением. Впоследствии после раздела указанного исходного земельного участка местоположение замощения, являющегося не объектом недвижимого имущества, а улучшением земельного участка, определено на спорном земельном участке. Таким образом, его использование Общество осуществляет законно. По вопросу приобретения части спорного земельного участка в аренду истец в 2018 году обращался в Администрацию города Твери, однако его обращение удовлетворено не было.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Твери Тарасов В.В. возражал против удовлетворения административного иска, поскольку истец не вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.
Представители административных ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1, относится к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с разрешенным использованием "предпринимательство".
Его кадастровая стоимость определена в порядке, установленном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006года N 222, филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области по состоянию на 24 октября 2019 года в сумме <данные изъяты> руб.
Предыдущая кадастровая стоимость спорного земельного участка, была определена в таком же порядке по состоянию на 25 октября 2016 года в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии с письменными пояснениями филиала ФГБУ "ФКП Росреестра"" по Тверской области определение кадастровой стоимости по состоянию на 25 октября 2016 года было обусловлено изменением разрешенного использования с "под производственные здания и автоцентр" на "предпринимательство", а по состоянию на 24 октября 2019 года - изменением площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м.
Как следует из материалов дела, истец собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, не является, каких-либо прав в отношении данного земельного участка, в частности, права аренды, не имеет, использует часть участка в отсутствие законных оснований, а исполнение им обязанности по внесению платы за фактическое пользование, исчисленной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обусловлено не наличием соответствующего предписания в нормативном правовом акте, а обращением к нему в досудебном и судебном порядке Администрации города Твери.
Таким образом, в силу приведенных норм Федерального закона от 29 июля 1998года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и руководящих разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 истец к числу лиц, наделенным правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, не относится.
Вопреки доводам административного искового заявления, фактическое использование объекта недвижимого имущества без законных оснований возникновение права на пересмотр кадастровой стоимости такого объекта, предоставленное действующими нормативными правовыми актами только его законным владельцам, не влечет.
В соответствии с частью 1 статьи 194, пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этим решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Группа компаний "Авто69" не является лицом, права и обязанности которого затрагиваются установлением кадастровой стоимости, что является основанием для прекращения производства по административному делу.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по административному иску ООО "Группа компаний "Авто69" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N прекратить.
Возвратить ООО "Группа компаний "Авто69" государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную согласно платежному поручению от 02 марта 2020 года N 154.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней.
Судья Т.В.Парфенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
