Решение Владимирского областного суда от 20 декабря 2019 года №3а-120/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 3а-120/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Кротковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кабановой О. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером **** и с кадастровым номером **** равной их рыночной стоимости,
установил:
Кабанова О.Н. обратилась во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей с кадастровой стоимостью 25 694 791,28 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Кроме того она является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: Владимирская область, ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей с кадастровой стоимостью 46 680 779,40 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно отчету об оценке ООО "****" N **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 689 402,90 руб.
Согласно отчету об оценке ООО "****" N **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7 951 615,61 руб.
Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной стоимости на 1.01.2016 г. 4 689 402,90 руб. и 7 951 615,61 руб. соответственно.
Административный истец Кабанова О.М., ее представитель адвокат Ночуева Л.К. в судебном заседании требования поддержали и с учетом проведенной по делу судебной экспертизы просили об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 7 290 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 12 371 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайства об отложении не заявило, представило письменные возражения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, его представителя суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кабанова О.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: **** с кадастровой стоимостью 25 694 791,28 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Также Кабанова О.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., адрес объекта: **** с кадастровой стоимостью 46 680 779,40 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Земельные участки кадастровыми номерами **** и **** являются ранее учтенным, поставлены на кадастровый учет 04.03.2008.
Кадастровая стоимость участков установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области N 1982 от 18.11.2016 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области".
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Кабановой О.Н. за земельные участки с кадастровыми номерами **** и **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у нее имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с рыночной стоимостью.
20 сентября 2019 года Кабанова О.Н. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование требований административным истцом представлены в суд отчет ООО "****" N **** от ****, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 4 689 402,90 рублей (т.1 л.д.16-70), и отчет ООО "****" N **** от **** в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 7 951 615,61 рублей (т.1 л.д.71-127).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.183-185).
Согласно заключению эксперта ООО "****" Силиной Т.Л. **** от ****, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 25 694 791,28 рублей по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7 290 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 46 680 779,40 рублей по состоянию на 01 января 2016 года составляет 12 371 000 рублей.
Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что оценщиком ООО "****" Свиридовым Н.Н. при подготовке отчетов от **** года N **** и N**** допущены следующие нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****: отсутствует анализ политической обставновки в стране и регионе расположения объектов оценки; информация об экологических загрязнениях объектов оценки; итоговая величина стоимости не округлена по матеамтическим правилам округления; на стр.5 Отчетов указано, что к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организации и специалисты не привлекались, хотя на стр.стр.23, 28 (ссылка 4) Отчета **** и стр.стр. 25, 30 (ссылка 4) Отчета **** используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа на соответствие рыночным данным; не представляется возможным подтвердить ссылку на стр.26 Отчета **** и ссылку на стр.28 Отчета ****, влияние фактора подъезд и транспортная доступность на стоимость объектов оценки до даты оценки; проверить и подтвердить анализ рынка на стр.стр.23-24 Отчета **** и стр.стр.25-26 Отчета ****; проверить информациию по анализу фактических данных на стр.стр.19-22 Отчета ****, стр.стр.19-24 Отчета **** и подтвердить информацию и дату ее подготовки, что не позволяет подтвердить исследование рынка в сегменте объектов оценки и интервал значений цен; проверить информацию по анализу фактических данных на стр.стр.19-22 Отчета **** и на стр.стр. 19-24 Отчета ****, ссылку 4 на стр. 28 Отчета ****, сылку 4 на стр. 30 Отчета **** и подтвердить выводы относительно рынка недвижимости. Данные обстоятельства не позволяют проверить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объетов оценки и допускают неоднозначное толкование результатов.
Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от 29 ноября 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года ****, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года ****, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям ст.ст. 49,77,79,82 КАС РФ, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
С учетом положений ст. 82 КАС РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" суд признает заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" N 65/2019 от 29 ноября 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости ООО "****" от **** **** и **** суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей в размере его рыночной стоимости 7 290 000 руб. по состоянию на ****; земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей в размере его рыночной стоимости 12 371 000 руб. по состоянию на ****.
В связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи Кабановой О.Н. заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:001313:766 и 33:01:001313:767 в размере их рыночной стоимости следует считать 20 сентября 2019 года, то есть дату ее обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:001313:766 и 33:01:001313:767 в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Кабановой О. Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., адрес объекта: **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 7 290 000 (семь миллионов двести девяносто тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.: адрес объекта: **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 371 000 (двенадцать миллионов триста семьдесят одна тысяча) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Кабановой О. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости 20 сентября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка