Решение Приморского краевого суда от 23 апреля 2018 года №3а-120/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 3а-120/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Овчаренко В.В.
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю Бойкина В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации Местной религиозной организации Древлеправославной общины во имя святой великомученицы Феодоры п. Шкотово Приморского края
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Управление Минюста России по Приморскому краю) в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации Древлеправославной общины во имя святой великомученицы Феодоры п. Шкотово Приморского края (далее - Местная религиозная организация), которая была зарегистрирована решением Управления юстиции Администрации Приморского края 30 ноября 1999 года N 2539-р, о чём 7 февраля 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись (основной государственный регистрационный номер N).
В ходе проверок деятельности Местной религиозной организации, проведённых Управлением Минюста России по Приморскому краю в 2014-2017 годах, было установлено, что она по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), не располагается, кроме того, лицо, указанное в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц в качестве председателя Местной религиозной организации, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (ФИО10), фактически соответствующие полномочия не осуществляет.
Необходимые документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц Местная религиозная организация в Управление Минюста России по Приморскому краю не представила, несмотря на то, что в её адрес 28 июля 2014 года, 11 марта 2015 года, 10 октября 2016 года, 6 марта 2017 года и 11 августа 2017 года регистрирующим органом направлялись письменные предупреждения.
Согласно пункту 1.2 Устава Местной религиозной организации она входит в состав центральной религиозной организации - Русской Православной Старообрядческой Церкви, однако это обстоятельство опровергается поступившим в Управление Минюста России по Приморскому краю письмом от 14 декабря 2017 N 388, подписанным Митрополитом Московским и Всея Руси Русской Православной Старообрядческой Церкви Корнилием.
По мнению административного истца, допущенные Местной религиозной организацией грубые и неоднократные нарушения требований действующего законодательства о некоммерческих организациях, о свободе совести и о религиозных объединениях являются основанием для её ликвидации в судебном порядке.
Со ссылкой на положения статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ), Управление Минюста России по Приморскому краю просило суд принять решение о ликвидации Местной религиозной организации, исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представители Местной религиозной организации и Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС России по Приморскому краю) не явились. От УФНС России по Приморскому краю поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, тогда как судебные извещения, направленные по адресам места нахождения административного ответчика заказной почтой, были возвращены организацией почтовой связи за истечением срока хранения.
В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным Местной религиозной организации, поскольку оно поступило по адресу его места нахождения, но по обстоятельствам, зависящим от административного ответчика, не было ему вручено.
В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", во исполнение определения судьи Приморского краевого суда от 6 апреля 2018 года Управление Минюста России по Приморскому краю 6 апреля 2018 года (то есть более чем за 10 дней до дня судебного заседания) опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей Местной религиозной организации и УФНС России по Приморскому краю.
В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Приморскому краю Бойкин В.С. просил суд удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нём основаниям и доводам.
Со стороны УФНС России по Приморскому краю суду представлены письменные пояснения от 23 марта 2018 года N 05-18/10677, из содержания которых следует, что данное заинтересованное лицо не возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 20, части 1 статьи 262 КАС РФ административные исковые заявления о ликвидации местных религиозных организаций могут быть поданы в соответствующий верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью местных религиозных организаций.
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации, которым применительно к религиозным организациям является Министерство юстиции Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313), или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ) общественные и религиозные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций.
Пункт 3 и подпункт "а" пункта 6 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, предусматривают, что Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют государственный надзор за соблюдением некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.
В соответствии с подпунктами 64, 66 пункта 6 Положения от Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управления Минюста России по Приморскому краю принимает решение о государственной регистрации местных религиозных организаций и осуществляет контроль за соблюдением местными религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 ноября 1999 года Управлением юстиции Администрации Приморского края принято решение N 2539-р о регистрации Местной религиозной организации.
Сведения о Местной религиозной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 7 февраля 2003 года за основным государственным регистрационным номером N.
Согласно положениям подпунктов "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся: сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Исходя из содержания имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в настоящее время адресом местонахождения Местной религиозной организации является: <адрес>; председателем Местной религиозной организации, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО10.
Указанные сведения, внесённые в Единый государственный реестр юридических лиц, признаются актуальными для всех третьих лиц, и, применительно непосредственно к Местной религиозной организации, данные сведения должны обеспечивать связь указанной некоммерческой организации с Управлением Минюста России по Приморскому краю.
В то же время, как было установлено Управлением Минюста России по Приморскому краю в ходе проверок, проведённых в период с 2014 года по 2017 год, Местная религиозная организация по указанному выше адресу фактически не располагается, а ФИО10 полномочия председателя данной некоммерческой организации не осуществляет.
В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, а также пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ религиозные организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Между тем данные требования закона административным ответчиком соблюдены не были.
По фактам выявленных нарушений Управлением Минюста России по Приморскому краю Местной религиозной организации выносились письменные предупреждения от 28 июля 2014 года N 25/3-24/168, от 11 марта 2015 года N 25/3-26/68, от 10 октября 2016 года N 25/3-26/275, от 6 марта 2017 года N 25/3-27/117 и от 11 августа 2017 года N 25/3-27/316, которые в судебном порядке не обжаловались.
Однако, в установленные в предупреждениях сроки административный ответчик необходимые документы (формы и требования к которым определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 68, приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@) для внесения изменений в сведения о нём, содержащиеся в Едином государственный реестр юридических лиц, в Управление Минюста России по Приморскому краю не представил.
Кроме того, в Уставе Местной религиозной организации в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ в настоящее время содержатся недостоверные сведения о централизованной религиозной организации, составной частью которой она является.
Так, пункт 1.2 Устава Местной религиозной организации предусматривает, что она входит в состав Русской Православной Старообрядческой Церкви.
Однако, из содержания письма Митрополита Московского и всея Руси Русской Православной Старообрядческой Церкви Корнилия от 14 декабря 2017 года N 388, поступившего на запрос Управления Минюста России по Приморскому краю, следует, что Местная религиозная организация не входит в состав Русской Православной Старообрядческой Церкви; сведениями об адресе, месте нахождения и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Местной религиозной организации указанная централизованная религиозная организация не располагает; бывший священник Местной религиозной организации - ФИО13 извержен из священного сана и отлучён от Русской Православной Старообрядческой Церкви.
В связи с этим невозможна реализация положений, приведённых в пунктах 1.5, 2.2.3 Устава Местной религиозной организации (соблюдение Устава Русской Православной Старообрядческой Церкви, постановлений Освященного и Архиерейского соборов Церкви, решений Митрополита Русской Православной Старообрядческой Церкви, подчинение началу Церкви), и, как следствие, реализация целей совместного исповедания и распространения соответствующей веры (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ).
Таким образом, Местная религиозная организация осуществляет свою деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований как Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ, так и Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям её создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ (то есть в связи с непредставлением в уполномоченный орган информации об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ (за исключением сведений о полученных лицензиях), в течение трёх дней с момента таких изменений и соответствующих документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации Местной религиозной организации Древлеправославной общины во имя святой великомученицы Феодоры п. Шкотово Приморского края удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию Древлеправославную общину во имя святой великомученицы Феодоры п. Шкотово Приморского края, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка