Решение Калининградского областного суда от 19 февраля 2019 года №3а-120/2018, 3а-7/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 3а-7/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Идель" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и заявление ООО "Идель" о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Идель" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию, расположенного по <адрес>, принадлежащего административному истцу с 9 февраля 2009 года на праве собственности, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 2905 000 руб., определенной согласно отчету об оценке N от 8 октября 2018 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость этого участка, утвержденная на 1 января 2012 года постановлением Правительства Калининградской области N от 29 августа 2013 года, - 26540774,04 руб. - явно не соответствует рыночной стоимости участка и влечет за собой необоснованное завышение размера земельного налога.
Кроме того, административный истец просил восстановить процессуальный срок для подачи указанного административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 20 сентября 2013 года и являются актуальными до настоящего времени.
В судебном заседании представитель ООО "Идель" - Черницкая О.А. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержала.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области и привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" - Руденко Е.В. полагал разрешение ходатайства о восстановлении пропущенного срока на усмотрение суда, против административного иска возражал.
Выслушав объяснения представителей ООО "Идель" и администрации городского округа "Город Калининград", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи заявления ООО "Идель" минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки не установлена законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены 20 сентября 2013 года.
15 октября 2018 года ООО "Идель" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, которая возвратила заявление без рассмотрения по мотиву пропуска заявителем пятилетнего срока.
Административное исковое заявление подано в суд 9 ноября 2018 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Очередная государственная кадастровая оценка до настоящего времени в Калининградской области не проведена.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка подлежит восстановлению.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "Идель" с 9 февраля 2009 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в размере 26540774,04 руб.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав налогоплательщиков вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права налогоплательщиков, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование своих требований ООО "Идель" представило отчёт N от 8 октября 2018 года об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 2905 000 руб., составленный оценщиком ООО "А." М.
Указанная рыночная стоимость определена оценщиком сравнительным методом с использованием ценовой информации в отношении трех земельных участков, расположенных по <адрес> и предназначенных под АЗС, под автоцентр или заправку, а также под заправку, автосервис.
Определением суда от 7 декабря 2018 года по настоящему делу назначена судебная экспертиза в целях определения действительной рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года.
Такое определение мотивировано тем, что рыночная стоимость (об установлении которой в качестве кадастровой стоимости ставит вопрос административный истец) значительно, более чем в 9 раз, отличается от установленной кадастровой стоимости, что явно выходит за пределы корректировки нормальных отклонений, обусловленных разницей в условиях и методах оценки, отчет об оценке не был предметом проверки комиссии по рассмотрению споров, в связи с чем в целях обеспечения справедливого соотношения публичных и частных интересов, в том числе в области налогообложения, необходимо назначения судебной экспертизы.
В соответствии с заключением эксперта от 22 января 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 5300000 руб.
Из содержания экспертного заключения видно, что рыночная стоимость упомянутого земельного участка определена сравнительным методом с использованием ценовой информации о десяти земельных участках, при этом по семи участкам рыночная стоимость определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, по двум участкам - администрацией городского округа "Город Калининград" при выставлении участков под строительство объектов автосервиса на аукцион и по одному участку - цена предложения при продаже.
Все земельные участки, ценовая информация о которых применена экспертом, имеют сходное разрешенное использование с оцениваемым земельным участком.
Ссылки административного истца на некорректный выбор экспертом объектов-аналогов ввиду различий в местоположении и площади объектов-аналогов и оцениваемого участка не свидетельствуют о недопустимости заключения эксперта, который применил корректировки на местоположение участков и их физические характеристики (площадь, форма, рельеф).
Эксперт обладает необходимыми специальными познаниями в сфере оценки недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является мотивированным, проверяемым, ясным и отвечает по своему содержанию требованиям ст. 82 КАС РФ.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Однако стороны и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение достоверность экспертного заключения и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об его неясности, противоречивости или необоснованности.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательств свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости участка.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным путем.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "Идель" о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить: восстановить ООО "Идель" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление ООО "Идель" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 9 ноября 2018 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 5 300 000 руб.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка