Решение Оренбургского областного суда от 10 октября 2017 года №3а-120/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 3а-120/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Оренбург 10 октября 2017 года
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Гатченко О.О.
с участием представителя административного истца Зуева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каракаевой ЭР. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Каракаева Э.Р. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 9 926 570, 69 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. В соответствии с отчетом № 200-121-Ш.С.В./03.17 от 23 марта 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 4 060 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 543, 00 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4 060 000 рублей.
Определением Оренбургского областного суда от 30 августа 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.
В судебном заседании представитель административного истца Зуев А.Н., действующий по доверенности, административные исковые требования поддержал и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Каракаева Э.Р., представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года № 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 01 января 2016 года.
Из материалов дела следует, что Каракаева Э.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес).
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 февраля 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 9 926 570, 69 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для выкупа земельного участка и для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В материалах дела имеется отчет № 200-121/Ш.С.В./02.17 от 22 февраля 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «Областной кадастр» Ш.., являющимся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация специалистов-оценщиков», согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2 672 000 рублей.
Административным истцом также представлено положительное экспертное заключение № Э-003 от 27 марта 2017 года, согласно которому отчет № 200-121/Ш.С.В./03.17 от 23 марта 2017 года соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.
Каракаева Э.Р. в лице представителя по доверенности Зуева А.Н. в порядке статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 07 июня 2017 года обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 30 июня 2017 года № 361 отказано в удовлетворении заявления со ссылками на нарушение оценщиком Ш. статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при составлении отчета № 200-121/Ш.С.В./02.17 от 22 февраля 2017 года.
В подтверждение своих доводов Каракаевой Э.Р. в материалы дела также представлен отчет № 200-121/Ш.С.В./03.17 от 23 марта 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком Шабетя С.В.
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 4 060 000 рублей.
19 июля 2017 года Каракаева Э.Р. в лице представителя по доверенности Зуева А.Н. повторно обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, предоставив комиссии отчёт о рыночной стоимости земельного участка, выполненный тем же оценщиком с учётом замечаний, отражённых в решении комиссии от 30 июня 2017 года.
Решением Комиссии от 18 августа 2017 года № 544 вновь отказано в удовлетворении заявления.
Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Замечания к отчёту, содержащиеся в решении комиссии от 18 августа 2017 года, на правильность выводов оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка в размере 4 060 000 рублей, не влияет.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 марта 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, равная 4 060 000 рублей, объективна.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Каракаева Э.Р. обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 07 июня 2017 года, датой подачи заявления следует считать 07 июня 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Каракаевой ЭР. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4 060 000 рубль на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 07 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка