Решение Брянского областного суда от 18 марта 2021 года №3а-1199/2020, 3а-36/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 3а-36/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Ласой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Инфоцентр" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Инфоцентр" (далее - ЗАО "Инфоцентр", Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве аренды принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 5 891 206,41 руб.
Кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости Общество посчитало завышенной, в связи с чем обратилось к ИП Кулине Э.В. для определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 907 000 руб.
В связи с тем, что размер арендной платы за спорный земельный участок, зависит от его кадастровой стоимости, Общество считает возможным установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
ЗАО "Инфоцентр" просит установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования административно-производственного здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 907 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Корчигина О.В. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Андриянова Д.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" указывает, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает.
В отзыве на административный иск представитель Брянской городской администрации Кожанов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости приведет к понижению налоговых отчислений в бюджет.
Представителем ЗАО "Инфоцентр" Соловей А.А., представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Е.В., представителем заинтересованного лица Брянской городской администрации Кожановым А.А. поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Судом данные ходатайства удовлетворены.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Брянской городской администрацией (арендодатель) и генеральным директором ЗАО "Инфоцентр" ААИ (арендатор), арендодатель на основании Постановления Брянской городской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N. Указанный договор заключен сроком на 39 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из условий указанного договора аренды следует, что размер арендной платы составляет две ставки земельного налога за 1 кв.м. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий годи не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.
В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, сроком на 34 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Из расчета арендной платы за спорный земельный участок следует, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ЗАО "Инфоцентр" установлено ограничение прав на основании Постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования административно-производственного здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка кадастровым N составляет 5 891 206,41 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости - 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковый номер N, Приложение N 2).
В связи с тем, что размер арендной платы за спорный земельный участок зависит от его кадастровой стоимости, Общество вправе пересчитать налоговую базу на спорный объект недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, представил отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП Кулина Э.В., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 907 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено эксперту ООО "РосЭкспертЪ" ПИН
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ПИН N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО3, не соответствует п. 12 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В связи с несущественностью выявленного нарушения в отчете об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ИП ФИО3, не повлиявшего на итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. не определялась.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ПИН N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ПИН с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков (далее - СРО РАО), что подтверждается свидетельством N, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является членом Экспертного Совета СРО РАО, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ по направлению "Оценка недвижимости", необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности ПИН и ООО "РосЭкспертЪ", застрахованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной 2 907 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области, о том, что Управление не является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов указанного ответчика, так как постановленным по делу решением на него не была возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что ЗАО "Инфоцентр" обратилось в суд с указанным административным иском 27 июля 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Общества, устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Инфоцентр", поданное в суд 27 июля 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования административно-производственного здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 907 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка