Решение Брянского областного суда от 16 марта 2020 года №3а-1195/2019, 3а-132/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 3а-132/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федулова Александра Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Федулов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, ссылаясь на то, что является собственником строения - гаража площадью 481,0 кв. м с кадастровым номером N, а также земельного участка с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилого здания составляет 8 269 313 руб. 52 коп., земельного участка - 5 213 192 руб. 80 коп.
Согласно отчетам об оценке N 151н-19 и N 152н-19 рыночная стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости составляет:
- нежилого здания (гаража) с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 г. - 1 544 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13.11.2018 г. - 909 000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просит, с учетом уточнений исковых требований, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- гараж, назначение: нежилое здание, площадью 481,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 544 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 1 180 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 909 000 руб. по состоянию на 13.11.2018 г.
Определением Брянского областного суда от 18.12.2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Брянская городская администрация.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору. Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с отзывом и дополнениями к нему представителей административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. и Лавреновой К.Н. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области полагает, что проведение судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не требуется, поскольку оснований для выводов о недостоверности отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, представленных административным истцом, не имеется. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных в отношении него требований.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленные им отчеты. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - Брянской городской администрации - Кожанова А.А. уменьшение размера кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Административный истец Федулов А.В., его представитель - Сергеева С.В., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Федулова А.В. - Сергеева С.В., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного истца Федулова А.В. - Сергеевой С.В., представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Федулов А.В. является собственником нежилого здания, наименование: гараж, назначение: нежилое здание, площадью 481,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.07.2019 г., кадастровая стоимость данного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 8 269 313 руб. 52 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32/301/18-6883 от 27.03.2018 г. филиала по Брянской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.03.2018 г.
Также Федулову А.В. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 1 180 кв. м с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.07.2019 г., кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 13.11.2018 г., составляет 5 213 192 руб. 80 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков N 32/ИЗМ/18-602 от 13.11.2018 г. филиала по Брянской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке N 151н-19 и N 152н-19 от 08.08.2019 г., выполненные Агентством оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.), в соответствии с которыми рыночная стоимость:
- нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 544 000 руб. без учета НДС,
- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13.11.2018 г. составляет 909 000 руб.
По ходатайству представителя административного истца Федулова А.В. - Сергеевой С.В. определением Брянского областного суда от 16 января 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "ВарМи".
Согласно заключению эксперта ООО "ВарМи" от 25.02.2020 г. N 20-ЭН-6443-02-2760 в отчетах Агентства оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.) N 151н-19 и N 152н-19 от 08.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка не допущено математических ошибок, рассмотрены типичные факторы, влияющие на стоимость объектов, кроме того, установлено, что отчеты имеют ряд несущественных замечаний, которые не влияют на процесс оценки и итоговый результат, что позволяет говорить о соответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
В связи с тем, что ответом на первый вопрос установлено соответствие отчетов N 151н-19 и N 152н-19 от 08.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, а также отсутствие в них математических ошибок, ответ на вопрос об установлении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости экспертом не дан.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта ООО "ВарМи" от 25.02.2020 г. N 20-ЭН-6443-02-2760 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Федулова А.В. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке N 151н-19 и N 152н-19 от 08.08.2019 г., выполненных Агентством оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.).
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Федуловым А.В. в суд 30 октября 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 30 октября 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федулова Александра Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- нежилого здания, наименование: гараж, назначение: нежилое здание, площадью 481,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 544 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 1 180 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 909 000 руб. по состоянию на 13.11.2018 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 октября 2019 года - дату обращения Федулова А.В. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка