Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-1194/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 3а-1194/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белебезьевой Светланы Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Белебезьева С.В. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельный участок, категория земель: здание тепло-холодного склада, общая площадь 1878 кв.м, кадастровый номер **, расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 1499000 руб. на 01.01.2019;
- земельный участок, категория земель: здание тепло-холодного склада, общая площадь 6893 кв.м, кадастровый номер **, расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 5776000 руб. на 01.01.2019;
- земельный участок, категория земель: здание тепло-холодного склада, общая площадь 616 кв.м, кадастровый номер **, расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 492000 руб. на 01.01.2019;
- земельный участок, категория земель: здание столярного цеха с бытовыми помещениями и пилорамой, общая площадь 1640 кв.м, кадастровый номер **, расположенного по адресу: **** в размере его рыночной стоимости 1374 000 руб. на 01.01.2019
- земельный участок, категория земель: здание электроцеха с бытовыми помещениями с антресольным этажом, общая площадь 3525 кв.м, кадастровый номер **, расположенного по адресу: **** в размере его рыночной стоимости 2954000 руб. на 01.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет:
- с кадастровым номером **:387 -4008572,22 руб.;
- с кадастровым номером **:388 -13532178,72 руб.;
- с кадастровым номером **:389 -1402527,28 руб.;
- с кадастровым номером **:104 -2627886,8 руб.;
- с кадастровым номером **:105 -5799764,49 руб.
Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке от 27.03.2020, выполненным оценщиком ООО "Авангард" Б., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет:
- с кадастровым номером **:387 -1499000 руб.;
- с кадастровым номером **:388 -5776000 руб.;
- с кадастровым номером **:389 - 492 000 руб.;
- с кадастровым номером **:104 -1374000 руб.;
- с кадастровым номером **:105 - 2954000 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Административный истец Белебезьева С.В. и её представитель Маст Д.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Пономаренко А.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка в заявленном административным истцом размере.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Белебезьева С.В. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:387, **:388, **:389, **:104, **:105, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник земельных участков, Белебезьева С.В. является плательщиком земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно вправе поставить вопрос об оспаривании его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет:
- с кадастровым номером **:387 -4008572,22 руб.;
- с кадастровым номером **:388 -13532178,72 руб.;
- с кадастровым номером **:389 -1402527,28 руб.;
- с кадастровым номером **:104 -2627886,8 руб.;
- с кадастровым номером **:105 -5799764,49 руб.
Административным истцом представлен в суд отчет от 15.05.2020 N 20/0130-15 об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный оценщиком ООО "Авангард" Б., согласно которому рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1.01.2019 составила:
- с кадастровым номером **:387 -1499000 руб.;
- с кадастровым номером **:388 -5776000 руб.;
- с кадастровым номером **:389 - 492 000 руб.;
- с кадастровым номером **:104 -1374000 руб.;
- с кадастровым номером **:105 - 2954000 руб.
Отчет об оценке составлен с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под промышленную застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, рельеф, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории города Перми, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал 4 объекта-аналога для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объекта оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Стороны по административному делу не высказали несогласия с отчетом.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства указанный отчет от 15.05.2020 N 20/0130-15 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "Авангард" Б.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки в размере:
- с кадастровым номером **:387 -1499000 руб.;
- с кадастровым номером **:388 -5776000 руб.;
- с кадастровым номером **:389 - 492 000 руб.;
- с кадастровым номером **:104 -1374000 руб.;
- с кадастровым номером **:105 - 2954000 руб.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, чем в отчете об оценке, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость объектов недвижимости следует установить равной его рыночной стоимости по состоянию на 1.01.2019:
- земельного участка с кадастровым номером **:387 -1499000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером **:388 -5776000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером **:389 - 492 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером **:104 -1374000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером **:105 - 2954000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 21.07.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Белебезьевой Светланы Викторовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером **:387, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1878 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1499000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:388, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 6893 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5776000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:389, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 616 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 492 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:104, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1640 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, северо-восточнее ТЭЦ-9, равной его рыночной стоимости в размере 1 374000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:105, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3525 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2954000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21.07.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1194/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
