Решение Пермского краевого суда от 28 февраля 2020 года №3а-1193/2019, 3а-163/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-163/2020
Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сусловой Марины Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Суслова М.В. обратилась с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заявила требование об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, общей площадью 361,2 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 06.07.2018 года равной его рыночной стоимости в размере 545 773 рубля.
В обоснование указала, что является собственником указанного имущества, в отношении которого с 2018 года налоговая база определена в размере кадастровой стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) рыночной стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
При подготовке дела к рассмотрению к участию в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Чусовского городского поселения Пермского края.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца Забалуева А.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административного ответчика - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, позицию изложили в письменных возражениях (отзыве).
Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрации Чусовского городского округа извещены, представителей в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв на иск.
ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Управление Росреестра по Пермскому краю извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018 года.
Решением Думы Чусовского городского поселения от 27 ноября 2017 года N 116 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования "Чусовское городское поселение" с 01.01.2018 налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории муниципального образования "Чусовское городское поселение" определяется исходя из их кадастровой стоимости. Ставка налога определяется в том числе с учетом того включен ли объект в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объекты налогообложения, предусмотренные абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, с кадастровым номером **, общей площадью 361,2 кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10). Указанное помещение находится в здании с кадастровым номером **, что следует из выписки из ЕГРН.
Принимая во внимание, что с 01.01.2018 года налоговая база налога на имущество физических лиц определена как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу, что результат определения кадастровой стоимости названного выше объекта недвижимости влияет на права и обязанности истца как налогоплательщика.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость в отношении помещения с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** общей площадью 361,2 кв.м., по состоянию на 06.07.2018 определена актом об утверждении кадастровой стоимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала N КУВД-001/2018-2059353 от 06.07.2018, размере 1 359 235 рублей 33 копейки, что подтверждается выписками из ЕГРН и актом об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Суслова М.В. обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представила Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 25.12.2019 N 0075.09.19, подготовленный оценщиком И. (ИП И.), как следует из отчета рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 06.07.2018 года определена как 545 773 рубля.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Как следует из материалов дела, выполнившая отчет об оценке N 0075.09.19 оценщик И. является квалифицированным специалистом, членом саморегулируемой организации оценщиков "Свободный оценочный департамент", обладает необходимой квалификацией, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании ее гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания Отчета недопустимым доказательством не имеется.
Проанализировав представленный отчет, суд приходит к выводу о том, что оценщик провела анализ рынка недвижимости - административно-торговых помещений (коммерческой недвижимости), к которым относится объект оценки, по результатам анализа определилаценообразующие факторы в отношении объекта, являющегося предметом анализа, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости, дана оценка рынка недвижимости.
Для определения рыночной стоимости оценщиком избран сравнительный подход. Оценщик провел анализ рынка коммерческой недвижимости, к которому относится объект оценки (здания и помещения административно-производственного характера) по результатам анализа определилценообразующие факторы в отношении объекта, являющегося предметом оценки, определив диапазон цен (от 315,30 до 8750,00 руб./кв.м. без учета права на земельный участок). Оценщиком для сравнения выбрано три объекта-аналога, относящиеся к сегменту рынка коммерческой (торговой) недвижимости, как и объект оценки. Оценщиком произведены необходимые корректировки с учетом особенностей объекта оценки, в том числе с учетом коэффициента уровня развития рынка недвижимости, строительно-планировочные решения, наличие коммуникаций, отделку, местоположение объектов-аналогов.
Расчеты произведены в рамках используемого подхода и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 06.07.2018 ; содержание оценки свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта не является произвольной. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ обоснованных данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости нежилого помещения на основании представленного административным истцом отчета об оценке.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
Административный иск подан в суд 28 ноября 2019 года, сведения об обращении подлежат указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сусловой Марины Викторовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июля 2018 года в размере 545 773 рубля.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 ноября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 13.03.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка