Решение Пензенского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-119/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-119/2020
Именем Российской Федерации
20 февраля 2020 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Масловой Марии Васильевны к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Маслова М.В. обратилась в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пензенской области, Правительству Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий), а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 833,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище, расположенное по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 590,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад, по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 729,5 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 701,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, по адресу: <адрес>
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что нарушает ее права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Маслова М.В. просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости (зданий) в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 25 июня 2012 г., а именно: для объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 833,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище, расположенного по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 590,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад, по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 729.5 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 701,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, по адресу: <адрес>
В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Административный истец Маслова М.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку представителя Казакова А.Д. (доверенность от 18 декабря 2019 г.), который поддержал административное исковое заявление, просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Балакина О.А. (доверенность от 23 декабря 2019 г.) в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, оставила разрешение требований на усмотрение суда.
Административные ответчики Правительство Пензенской области, Управление Росреестра по Пензенской области (далее также - Управление), будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. В материалах дела имеется отзыв представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Кудинова И.А. (доверенность от 9 января 2018 г.) с просьбой о вынесении решения на усмотрение суда, заявление представителя Управления Росреестра по Пензенской области Казаковой В.В. (доверенность от 10 февраля 2020 г.) с просьбой о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Управления, отзыв представителя административного ответчика Правительства Пензенской области Савельевой Е.В. (доверенность от 10 октября 2019 г.) с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и вынесении решения на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в своем заявлении глава администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области Улитин В.В. (решение Комитета местного самоуправления Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области о назначении на должность главы администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области от 10 октября 2019 г. N 14-4/7) просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил- рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 7 сентября 2009 г. Маслова М.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N, общей площадью 833,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище, расположенное по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 590,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад, по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 729.5 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 701,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 февраля 2020 г. N КУВИ-001/2020-2104776, N КУВИ-001/2020-2102464, N КУВИ-001/2020-2105986, N КУВИ - 001/2020-2106960.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N определена на основании постановления Правительства Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 898-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пензенской области и составила следующие значения: 3 478 716 руб. 91 коп. - для здания с кадастровым номером N (зернохранилище), 2 962 277 руб. 46 коп. -для объекта недвижимости с кадастровым номером N (склад), 2 573 337 руб. 77 коп. - для объекта недвижимости с кадастровым номером N (зерносклад), что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 г. N КУВИ - 001/2019-28086492, N КУВИ - 001/2019-28086469, N КУВИ - 001/2019-28086371 (л.д. 16,17,19).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:22:0690101:76 (гараж) определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Приказ Минэкономразвития N 113), внесена в сведения ЕГРН на основании акта определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 апреля 2016 г. и составила 3 047 369 руб. 53 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 г. N КУВИ-001/2019-28086446 (л.д. 18). Документом - основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости послужило Постановление Правительства Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 898-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пензенской области".
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N является 25 июня 2012 г.
На момент рассмотрения административного дела приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 г. N 651-пр, вступившим в силу 1 января 2020 г., утверждены новые результаты кадастровой оценки указанных выше объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г., в связи с чем оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, обратившись в суд 30 января 2020 г. с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд, поэтому за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 26 августа 2019 г. N ОКС-14/08/19-01 (далее - отчет), подготовленный оценщиком ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" ФИО8, согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости установлена в следующих размерах: для объекта недвижимости с кадастровым номером N - в размере 1 089 615 руб. (без НДС); для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 817 829 руб. (без НДС), для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 972 533 руб. без НДС, для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 942 929 руб. (без НДС).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Из содержания отчета усматривается, что оценщиком производился осмотр объектов исследования, в отчете приведено их описание, основные количественные и качественные характеристики.
Расчет рыночной стоимости нежилых помещений производился оценщиком с использованием сравнительного подхода, при этом отказ от доходного и затратного подходов в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также в отчёте приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода.
Для получения итоговой стоимости объектов оценки оценщик осуществил согласование результатов расчетов стоимости объектов оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки с целью определения преимущества и недостатков каждого их них и выработки единой стоимостной оценки.
Итоговая величина рыночной стоимости нежилых помещений определена оценщиком без учета НДС в размере: для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 089 615 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 817 829 руб., для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 972 533 руб., для объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 942 929 руб.
Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчётах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости (без НДС), а именно: с кадастровым номером N в размере 1 089 615 руб.; с кадастровым номером N в размере 817 829 руб., с кадастровым номером N в размере 972 533 руб., с кадастровым номером N в размере 942 929 руб. по состоянию на 25 июня 2012 г.
При таких обстоятельствах требования Масловой М.В. об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления Масловой М.В. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N 1 января 2020 г. вступил в силу приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 г. N 651-пр об утверждении результатов очередной государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющейся предметом спора, и до 31 декабря 2019 г. включительно в соответствии с частью 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Маслова М.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 30 января 2020 г.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра".
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Масловой Марии Васильевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 25 июня 2012 г., а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 833,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, 1 089 615 (один миллион восемьдесят девять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей, на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2019 г. включительно;
- с кадастровым номером N, общей площадью 590,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, 817 829 (восемьсот семнадцать тысяч восемьсот двадцать девять) рублей, на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2019 г. включительно;
- с кадастровым номером N, общей площадью 729,5 кв.м, назначение: гараж, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, 972 533 (девятьсот семьдесят две тысячи пятьсот тридцать три) рубля, на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2019 г. включительно;
- с кадастровым номером N, общей площадью 701,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: зерносклад, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, 942 929 (девятьсот сорок две тысячи девятьсот двадцать девять) рублей, на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2019 г. включительно.
Датой подачи заявления Масловой Марии Васильевны о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 30 января 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме - 27 февраля 2020 г.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка