Решение Пензенского областного суда от 16 июля 2019 года №3а-119/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 3а-119/2019
Именем Российской Федерации
16 июля 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувшинова И.Н., Ермоленко К.В. к Департаменту государственного имущества Пензенской области, ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Кувшинов И.Н. и Ермоленко К.В. обратились в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 7 226 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права и обязанности истцов, как плательщиков налога.
Истцы просили суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 7 226 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> размере равном рыночной стоимости - 5843304, 99 руб.
Административные истцы Кувшинов И.Н. и Ермоленко К.В. в судебное заседание не явились, их представитель Шепотько А.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 5843304, 99 руб. Не согласился с заключением экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела, считая проведенную экспертизу недостоверным доказательством рыночной стоимости объекта.
Представители административных ответчиков - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка", Департамента государственного имущества Пензенской области - Савельева Е.В., Бубнова М.А., Канаев В.В., с учетом заключения эксперта, возражений относительно заявленных требований не имели.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Пензы - по доверенности Кудякова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Кувшинов И.Н. и Ермоленко К.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым N, общей площадью 7 226 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 24 мая 2019 г.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственники земельного участка, административные истцы несут обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта, следовательно, они вправе оспаривать кадастровую стоимость объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. составила - 11 867 621,1 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06 мая 2019 г. N.
Согласно данной выписке, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка является 1 января 2018 г.
В обоснование доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административными истцами представлен отчет об оценке от 11 марта 2019 г. N, подготовленный ООО "Многопрофильный деловой центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составила 5 843 304, 99 руб.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителя административного ответчика - Департамента государственного имущества Пензенской области ходатайством, назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 20 июня 2019 г. N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью 7 226 кв.м, м. по состоянию на 1 января 2018 г. составила 9 052 661 руб.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Проанализировав заключение эксперта, судом установлено, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. Экспертом была определена рыночная стоимость земельного участка в рамках сравнительного подхода путем использования трех объектов-аналогов. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.
Представитель административного истца с заключением судебной экспертизы не согласился, указав, что заключение судебной экспертизы не отвечает критериям достоверности и объективности, а также требованиям действующего законодательства, регламентирующего вопросы проведения судебной экспертизы, экспертом ошибочно не внесены корректировки на функциональное значение, необоснованно применены корректировки на замощение, в качестве объектов аналогов приняты объявления, опубликованные после даты оценки.
Получив объяснения судебного эксперта, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для вывода о наличии сомнений в обоснованности экспертизы.
Как пояснил эксперт В.С.В. не применение корректировки на функциональное значение, было обусловлено тем обстоятельством, что все объекты-аналоги расположены в одной территориальной зоне - зоне производственных и коммунальных объектов. Ближайшее окружение объекта-аналога N 3 составляют преимущественно объекты производственно - складского назначения. Виды разрешенного использования не оказывают влияние на ценообразование земельного участка, в связи с чем объекты -аналоги, располагающиеся в единой территориальной зоне, сопоставимы с объектом оценки по ценообразующему фактору и корректировка к ним не применятся. Применяя корректировку на замощение, было установлено, что объект исследования имеет асфальтовое покрытие, такое же покрытие имеет объект-аналог N 3. В связи с чем, к двум другим объектам-аналогам N 1,2 применены корректировки. При этом, ссылка на Методические указания о государственной кадастровой оценке, согласно которым не учитываются улучшения земельного участка, несостоятельна, поскольку в данном случае устанавливается рыночная стоимость объекта оценки, с учетом всех имеющихся характеристик, влияющих на ценообразование.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что использованные объекты-аналоги соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. По основным ценообразующим параметрам экспертом обоснованно применены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого объекта-аналога от объекта оценки.
Что касается неверного указания дат публикации объявлений о продаже объектов-аналогов (<адрес>), суд отмечает, что в таблице N 5 "Описание объектов-аналогов относительно объекта оценки", имеются ссылки на источники информации, которые полностью совпадают с представленными экспертом в судебное заседание скриншотами объявлений объектов-аналогов (<адрес>). Данные скриншоты приобщены к материалам дела. На стр. 35-37 заключения эксперта представлены скриншоты объявлений, имеющие ссылки даты публикаций, которые позволяют сделать вывод, что объекты - аналоги (<адрес>) были представлены на рынке продаж в течение 2017 г.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что заключение эксперта содержит сведения о недостоверных источниках полученной информации об аналогах объекта оценки, не имеется.
В ходе судебного разбирательства не было приведено доказательств того, что указанные представителем административных истцов обстоятельства, которые вызвали сомнения в правильности заключения эксперта, повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка и привели к ее занижению.
Ссылки представителя истца не свидетельствуют о наличии противоречий в выводах эксперта или необоснованности экспертного заключения.
Также не имеется оснований для определения рыночной стоимости земельного участка исходя из представленного административными истцами отчета об оценке от 11 марта 2019 г. N, поскольку использованная оценщиком информация недостаточна для достоверных выводов о рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком проведен подбор аналогов в гораздо более низком ценовом сегменте; приведенный в отчете анализ рынка недвижимости не актуален по ценнобразующему фактору.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что имеются основания для установления кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. земельного участка земельного участка с кадастровым N, в размере равном его рыночной стоимости 9052661 руб.
При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как указывалось выше, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области, утвержденные приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, применяются с 1 января 2019 г. Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в суд является 21 мая 2019 г.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Доводы административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Ссылка представителя администрации г. Пензы на то обстоятельство, что в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, значительно снизятся доходы бюджета города, в связи с уменьшением налоговых платежей, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью 7 226 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 г. в размере его рыночной стоимости - 9052661 (девять миллионов пятьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят один) руб.
Датой подачи Кувшиновым И.Н. и Ермоленко К.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21 мая 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 г.
Судья Е.В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка