Решение Вологодского областного суда от 03 мая 2018 года №3а-119/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 мая 2018 года Дело N 3а-119/2018
от 03 мая 2018 г. N 3а-119/2018
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Сантехмонтаж" является собственником объектов недвижимости:
- здания магазина, общая площадь ..., назначение - торговое назначение, этажность - 1, подземная этажность - 0, инв. N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.7);
- части здания, состоящего из помещений N... - магазин "Минимаркет", общая площадь ..., назначение - торговое назначение, этаж - 1, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.8);
- здания магазина, назначение: торговое назначение, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь ..., инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.10);
- здания магазина, назначение: торговое назначение, общая площадь ..., 1-этажный (подземных этажей - 0), инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.11);
- административного здания со встроенным магазином, назначение: административно-управленческое назначение, общая площадь ..., 2-этажный (подземных этажей - 0), инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.13);
- здания магазина, назначение: торговое назначение, 1- этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ..., инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.14);
- павильона "Турист", назначение: торговое назначение, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ..., инв. N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.15).
- нежилых помещений, назначение - нежилое, общая площадь ..., этаж - 1, номера на поэтажном плане - 1,2, кадастровый номер N..., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N... (л.д.9).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 3 878 213 руб. 53 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.22).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 3 087 572 руб. 21 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 10 477 252 руб. 62 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.18).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 4 535 581 руб. 44 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.21).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 9 872 937 руб. 03 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.19).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 1 466 651 руб. 23 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 4 307 066 руб. 82 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.23).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 1 848 101 руб. 84 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.20).
Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование исковых требований истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем ...., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно отчёту рыночная стоимость объектов недвижимости:
- здания магазина с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 2 943 438 руб.;
- части здания, состоящего из помещений N... - магазин "Минимаркет" с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 2 418 805 руб.;
- здания магазина с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 6 733 026 руб.;
- здания магазина, назначение: торговое назначение, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 428 681 руб.;
- административного здания со встроенным магазином с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 7 220 696 руб.;
- здания магазина с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 043 092 руб.;
- павильона "Турист" с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 439 733 руб.;
- нежилых помещений, назначение - нежилое, общая площадь ..., этаж - 1, номера на поэтажном плане - 1,2, кадастровый номер N..., расположенных по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 099 785 руб.
Просил суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N....
Представитель административного истца ООО "Сантехмонтаж" по доверенности адвокат Минаков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости оставил на усмотрение суда. Просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "Сантехмонтаж", как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ООО "Сантехмонтаж" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N....
Уведомлением комиссии от 04 декабря 2017 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости возвращены Обществу без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года (л.д.16-23).
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано ООО "Сантехмонтаж" в суд 26 марта 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абз.3 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ООО "Сантехмонтаж" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N....
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N..., выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем ....
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Правительством Вологодской области указано на не соблюдение оценщиком требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, в части того, что в отчёте от <ДАТА> N... в рамках затратного подхода оценщик определяет величину функционального и внешнего (экономического) устаревания оцениваемых объектов на основании шкалы экспертных оценок, при этом не обосновывает характеристики параметров, определяющих факторы функционального и внешнего (экономического) устаревания; в качестве объектов-аналогов для объектов оценки оценщик использует помещения, расположение в г. Вологде, тогда как сопоставление рынка торгово-офисной недвижимости г. Грязовца и г. Вологды является некорректным. Оценщик определяет корректировку на местоположение на основании соотношения заработных плат работников организаций муниципальных районов Вологодской области.
Вместе с тем, по мнению представителя Правительства Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчёте итоговой рыночной стоимости объектов недвижимости. Размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N... Правительство Вологодской области не оспаривает.
Оценщик ... проводивший оценку указанных объектов недвижимости, представил пояснения по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, в которых указал, что в рамках настоящего отчёта величина функционального и внешнего устаревания определена в полном соответствии с требованиями ФСО. Расчёты произведены на основании подробных характеристик параметров, определяющих факторы функционального и внешнего (экономического) устаревания. При выборе аналогов оценщиком использовалась информация, опубликованная до даты оценки в рекламно-информационных изданиях. Установив, что в 2011 году в г. Грязовце недостаточно развит рынок торгово-офисных помещений, имелись лишь единичные случаи предложений о продаже недвижимости, оценщик расширил территорию исследования за счёт территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта, и принял решение использовать в качестве аналогов помещения, находящиеся в г. Вологде, где довольно развитый рынок торгово-офисной недвижимости, который позволяет судить о средних сложившихся ценах. В отчёте приводится подробное обоснование и расчёт корректировки на местоположение на основании официальных данных государственной статистики. Указанная методика является общепринятой в оценочной практике и не противоречит действующему законодательству, подкреплена аналитическим исследованием. Все аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка - помещения торгово-офисного назначения, являются сопоставимыми по ценообразующим факторам: местоположение (с учетом корректировки), материала стен, коммуникации, подъездные пути. В отчёте об оценке изложена существенная с точки зрения оценщика информация для определения стоимости объектов оценки, которая является подтверждённой.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности административному истцу ООО "Сантехмонтаж", может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчёта от <ДАТА> N..., выполненного оценщиком ....
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N..., N..., N....
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 26 марта 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина, назначение - торговое назначение, общая площадь ..., этажность - 1, подземная этажность - 0, инв. N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 943 438 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - части здания, состоящего из помещений N... - магазин "Минимаркет", назначение - торговое назначение, общая площадь ..., этаж - 1, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 418 805 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилых помещений, назначение - нежилое, общая площадь ..., этаж - 1, номера на поэтажном плане - 1,2, кадастровый номер N..., расположенных по адресу: <адрес>, установив её в размере их рыночной стоимости равной 1 099 785 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина, назначение: торговое назначение, 2-этажный, общая площадь ..., инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 6 733 026 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - одноэтажного здания магазина, назначение: торговое назначение, общая площадь ..., 1-этажный (подземных этажей - 0), инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 428 681 рубль по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания со встроенным магазином, назначение: административно-управленческое назначение, общая площадь ..., 2-этажный (подземных этажей - 0), инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 7 220 696 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина, назначение: торговое назначение, 1- этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ..., инв.N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 043 092 рубля по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - павильона "Турист", назначение: торговое назначение, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ..., инв. N..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 439 733 рубля по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка