Решение Орловского областного суда от 27 декабря 2018 года №3а-119/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 3а-119/2018
Именем Российской Федерации
27 декабря 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Грабровой Д.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каскад" к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад", Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость данного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 30 сентября 2018 г., составленным оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которое поступило в Комиссию 19 октября 2018 г. было отклонено решением от 6 ноября 2018 г.
По изложенным основаниям, ООО "Каскад" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения (офисы различных фирм, компаний, организаций), для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, в размере <...> руб. по состоянию на 11 ноября 2014 г.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Общества Грабровой Д.А., поддержавшей административное исковое заявление, исследовав отзывы на иск, представленные Правительством Орловской области и администрацией Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, исследовав письменные доказательства, выслушав показания свидетеля ФИО4, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30 сентября 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ООО "Каскад" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения (офисы различных фирм, компаний, организаций), для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( далее- ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.13-15).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 29 ноября 2018 г., кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 11 ноября 2014 г. в размере <...> руб. (л.д.16).
Считая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка подлежат пересмотру, ООО "Каскад" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 6 ноября 2018 г. N отклонила заявление Общества, поступившее в комиссию 19 октября 2018 г. (л.д.95-97).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Общество представило отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 30 сентября 2018 г. N, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная оценщиком ООО "<...>" ФИО4, являющимся членом общероссийской общественной организации "<...>", имеющим действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, по состоянию на 11 ноября 2014 г. составляла <...> руб. (л.д.17-91).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 30 сентября 2018 г., свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
Оценка рыночной стоимости земельного участка проведена с выездом для осмотра объекта недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В отчете изложено подробное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе применения сравнительного подхода оценщиком был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта применены необходимые корректировки, учтены категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.
Исследовав указанный отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4 в т.ч., в части замечаний, приведенных в решении Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области от 6 ноября 2018 г. N, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО "Каскад" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку Общество обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления ООО "Каскад" о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 октября 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Каскад" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения (офисы различных фирм, компаний, организаций), для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров, в размере <...> по состоянию на 11 ноября 2014 г.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Каскад" о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 октября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2018 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка