Решение Ярославского областного суда от 15 января 2018 года №3а-119/2017, 3а-1/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 3а-1/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "СУ-153" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СУ-153" с учетом уточнения административных исковых требований просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (пункт охраны правопорядка), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 14 916 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года; внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 916 000 рублей.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности. Установленная в отношении земельного участка кадастровая стоимость значительно превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Горячев И.Н. заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, заинтересованные лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, мэрия города Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" представило письменное объяснение, в котором возражения относительно заявленных требований не указаны.
В письменном объяснении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области указано на несогласие в отчетом оценки рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом в обоснование своих требований, в связи с чем департамент просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
ООО "СУ-153" является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается представленными доказательствами: кадастровой справкой, выпиской из единого реестра прав на недвижимое имущество и другими материалами дела.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005г. N 146 на территории города Ярославля установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015г. и утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. N 704-п.
В соответствии с определением суда по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с заключением эксперта ФИО1 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015г. составляет 14 916 000 руб.
Суд, исследовав заключение судебной экспертизы и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии данного заключения действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, вывод о размере рыночной стоимости земельного участка экономически обоснован.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
В ответе на вопрос 2 определения суда о размере рыночной стоимости земельного участка эксперт допустила явную опечатку, указав, что размер рыночной стоимости земельного участка составляет 26 813 000 руб.
Экспертом представлено дополнение к заключению, в котором указывается на допущенную опечатку и уточняется, что рыночная стоимость земельного участка равна 14 916 000 руб.
О явной опечатке свидетельствует и содержание заключения.
На стр. 70-90 экспертного заключения содержатся результаты исследования, касающиеся определения рыночной стоимости земельного участка сравнительным подходом. На стр. 86 заключения указано, что рыночная стоимость земельного участка составляет 14 916 000 руб. В соответствии с расчетом рыночной стоимости (стр. 87-90) и согласованием результатов расчетов (стр.90) рыночная стоимость земельного участка также определения в размере 14 916 000 руб.
В связи с этим суд исходит из того, что размер рыночной стоимости земельного участка составляет 14 916 000 руб.
Допущенная опечатка не может служить основанием для признания экспертного заключения недопустимым либо недостоверным доказательством, так как в целом заключение эксперта позволяет сделать однозначный вывод о размере рыночной стоимости земельного участка.
При этом суд исходит из того, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В силу изложенного и принимая во внимание позицию административного истца, при определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. - 09 июня 2017г. Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "СУ - 153" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (пункт охраны правопорядка), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 14 916 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 916 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 09 июня 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка