Решение Брянского областного суда от 12 ноября 2020 года №3а-1184/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 3а-1184/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рощупкина Валентина Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Рощупкин В.А. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:
- <данные изъяты> назначение: нежилое, площадью 372,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 1 004 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земли под административно-управленческими объектами, площадью 1 639 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 351 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Считает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов, размер которых зависит от кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель административного истца Мешков С.И., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный истец Рощупкин В.А., представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представитель заинтересованного лица администрации Злынковского района в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Рощупкин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 639 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земли под административно-управленческими объектами, расположенный по адресу: <адрес>
Также Рощупкину В.А. на праве собственности принадлежит здание, наименование: <данные изъяты>, назначение: нежилое, площадью 372,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".
Кадастровая стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 781 658,56 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 7 247 145,36 руб. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 26 января 2020 г. и 23 января 2020 г. соответственно.
В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 402 НК РФ).
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ.
Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Поскольку административный истец как собственник здания и земельного участка является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, размер налога зависит от кадастровой стоимости, в связи с чем он имеет право оспаривать кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке N 111 от 14 июля 2020 г., выполненный оценщиком ФИО10., согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 351 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 004 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 3 сентября 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО "<данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" ФИО14 N 232-20 от 9 октября 2020 г. отчет об оценке N 111 от 14 июля 2020 г., выполненный оценщиком ФИО10 не соответствует п. 12 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке "ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, в связи с несущественностью выявленного нарушения, не повлиявшего в проверяемом отчете об оценке, на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых объектов, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 1 января 2019 г. не устанавливалась.
Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости в размере, определенном оценщиком ФИО10
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления согласно штампу почты - 29 июля 2020 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Рощупкина Валентина Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость <данные изъяты>, назначение: нежилое, площадью 372,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 1 004 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земли под административно-управленческими объектами, площадью 1 639 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 351 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 июля 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка