Решение Кировского областного суда от 28 января 2020 года №3а-118/2019, 3а-16/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-16/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020.
Кировский областной суд в составе:
судьи Русских Л.В.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
с участием представителя административного истца Кузнецовой Н.Н., действующего на основании доверенности N<номер> от 13.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оськина Р.И.
к министерству имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области,
Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Оськин Р.И., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 48243 кв.м., расположенного по адресу: Кировская <адрес>, обратился в Кировский областной суд с административным иском к министерству имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (далее - Минимущество Кировской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, <сумма> руб., от которого зависит объём его обязательств по уплате арендных платежей.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представители административных ответчиков Минимущества Кировской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра) и администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее - администрация г.Яранска) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
Минимущество Кировской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в своих отзывах не возражают против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 в размере равной его рыночной стоимости, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривают.
Управление Росреестра в своем отзыве указало, что Управление не возражает против удовлетворения административных исковых требований.
Администрация г. Яранска отзыв на административное исковое заявление не представила, в ходатайстве о рассмотрении дела без участия своего представителя, указала, что вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения явившегося представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Оськин Р.И. на основании договора аренды земельного участка N <номер> от 30.11.2017, заключенного с администрацией г.Яранска, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 48243 кв. м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенное использование: строительство туристической охотничьей базы и гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Кировская область, Яранский район. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 14.12.2017 (л.д.8-13).
Согласно Приложению N 1 к Договору, расчет арендной платы за 2019 год произведен администрацией г.Ярвнска, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 63,36 руб./кв. м.
Распоряжением Минимущества Кировской области от 27.09.2018 N 06-1234 "Об утверждении результатов определения Кадастровой стоимости земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Кировской области" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Кировской области, установленные на основании отчета КОГБУ "БТИ" N ЗООТ-2018-001-03-02 от 16.08.2018 об итогах государственной кадастровой оценки, в т.ч. в отношении спорного земельного участка в размере 3056676,48 руб. с удельным показателем 63,36 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) N 90/19-301123 от 05.11.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет кадастровую стоимость по состоянию на 05.11.2019 в размере 3056676,48 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 06-1234 от 27.09.2018 по состоянию на 01.01.2018 с внесением сведений в реестр 30.01.2019. (л.д. 7).
Согласно представленного административным истцом отчета об оценке от 20.11.2019 N 1464/19, подготовленного ООО "Компания оценки и права", рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01.01.2018 в размере <сумма> руб., с применением сравнительного подхода. Применение при оценке кадастровой стоимости объекта затратного и доходного подходов оценщиком мотивированно отклонены (л.д.22-79).
В соответствии с ч. 1-3 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 01.01.2017 до 01.01.2020 (далее - переходный период). В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
В силу п. 1 постановления Правительства Кировской области от 29.12.2016 N 36/319 на территории Кировской области государственная кадастровая оценка в соответствии с вышеуказанным Законом о кадастровой оценке осуществляется с 01.01.2017.
Согласно ч. 1 - 4, 7 ст. 22 Законом о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте РФ или в суде (ч. 1).
Комиссии создаются уполномоченным органом субъекта РФ на территории соответствующего субъекта РФ (ч. 2).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (ч. 3 ).
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7).
Согласно представленного договора аренды и расчета арендной платы за 2019 год, годовой размер арендной платы исчислен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу требований ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Оськин Р.И. 20.11.2019 обращался с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра о пересмотре кадастровой стоимости, на которое получил ответ от 26.11.2019 о том, что Комиссия Управления Росреестра уполномочена на рассмотрение заявлений по пересмотру кадастровой стоимости объектов недвижимости, государственная кадастровая оценка которых была проведена в соответствии с Федеральным законом от29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", оспариваемая же им кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в соответствии с Законом о кадастровой оценки, в связи с чем ему необходимо обратиться в комиссию, созданную уполномоченным органом субъекта РФ или в суд (л.д. 14-16).
Административное исковое заявление подано Оськиным Р.И. в суд первой инстанции 10.12.2019 (л.д. 3-4).
Проверив доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, проверив их на предмет соответствия требованиям ст. 60, 61 КАС РФ, суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости на основании представленного отчёта ООО "Компания оценки и права" N 1464/19 от 20.11.2019 об определении рыночной стоимости спорного объекта.
При этом судом принимается во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости земельного участка административного истца, ни одним из административных ответчиков не представлено, и сам отчет, как допустимое доказательства подтверждения рыночной стоимости спорного земельного участка, не оспаривается ни одной из сторон.
Указанный отчёт об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, что подтверждается приложенными к отчёту документами (копией свидетельства о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, полисом о страховании гражданской ответственности, дипломом об образовании, квалификационными аттестатами в области оценочной деятельности).
Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Федерального закона от29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена на правильную дату (01.01.2018).
В связи с вышеуказанным, суд признаёт данный отчёт относимым и допустимым доказательством, не вызывающим сомнений в достоверности, считает его надлежащим доказательством, подтверждающими рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
Учитывая, что Оськин Р.И. является плательщиком арендных платежей, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения (удельный показатель кадастровой стоимости), значительно превышающая (более чем в 1,5 раза) его рыночную стоимость, суд считает, что заявленные требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере <сумма> руб. подлежат удовлетворению на основании ст.22 Закона о кадастровой оценке.
Согласно положениям ч.4 ст. 18 Закона о кадастровой оценке установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Поскольку в комиссию, созданную в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о кадастровой оценке уполномоченным органом субъекта РФ административный истец не обращался, а его обращение 20.11.2019 в Комиссию Управления Росреестра, в контексте требований ст. 22 Закона о кадастровой оценке не является обращением в надлежащий орган с заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки, в силу приведенных выше положений действующего законодательства в резолютивной части решения суда подлежит отражению дата обращения Оськина Р.И. с административным исковым заявлением в суд (10.12.2019).
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со ст. 17 Закона о кадастровой оценке.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2019 и действуют на период до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Оськина Р.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01.01.2018 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <сумма> (<данные изъяты>) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 10.12.2019.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка