Решение Брянского областного суда от 22 июня 2018 года №3а-118/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 3а-118/2018
гор.Брянск 22 июня 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
с участием представителя административного истца ЗАО "Растмасло" по доверенности Соловей А.П., представителя ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Прудниковой Н.Н., представителя Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Богушевской Н.С., представителя Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Растмасло" к Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,
установил:
ЗАО "Растмасло" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации складов продовольственных и промышленных товаров, с кадастровым номером N, общей площадью 7 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 03.03.2015г. - 10 414 965 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога, просило суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете ООО "РосЭкспертЪ" N 43-03/18 от 15.03.2018 г., по состоянию на 03.03.2015г. - 3 981 995 руб.
Представитель административного истца ЗАО "Растмасло" по доверенности Соловей А.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков: ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Прудникова Н.Н., Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Богушевская Н.С., Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалева О.А. в суде не оспаривали право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, доказательства не оспаривали.
В судебное заседание не явился надлежаще извещенный о времени и месте слушания представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя городской администрации и указывает на то, что администрация в полном объеме поддерживает доводы представителя Управления имущественных отношений Брянской области.
С учетом положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные суду доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствие с абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
С 26.11.2015 вступил в силу Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск".
Как установлено судом, административному истцу ЗАО "Растмасло" на основании договора купли-продажи от 16.06.2015г. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации складов продовольственных и промышленных товаров, с кадастровым номером N, общей площадью 7 900 кв.м., расположенное по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права N от 29.10.2015 года (л.д.7).
Согласно Приказу Управления имущественных отношении Брянской области N 1853 от 26.11.2915г. земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечь объектов с декларированной площадь 7940 кв.м.
В связи с обращением собственника об уточнении границ и площади земельного участка, 03.03.2015г. в ГКН внесены изменения о площади земельного участка - 7900 кв.м. и на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32/изм/18-122 от 28.03.2018г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7900 кв.м., установлена по состоянию на 03 марта 2015 года в размере 10 414 965 руб. (л.д.8).
Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (абзац первый); в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка (абзац второй).
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, что дает ему право обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части первой статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности). Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В обоснование заявленных требований ЗАО "Растмасло" представлен подготовленный оценщиком П.А.А. отчет ООО "РосЭкспертЪ" N 43-03/18 от 15.03.2018 г., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 03.03.2015г. составляет 3 981 995 руб. (л.д.10-75).
Оценщик П.А.А. является действительным членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет необходимые дипломы. Кроме того, гражданская ответственность оценщика застрахована СПАО "Ингосстрах" (л.д. 75).
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, принадлежащего истцу, суд находит отчет соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, требованиям относимости и допустимости доказательств по делу, не вызывающим сомнений в достоверности, поскольку оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренных подходов к оценке.
Административными ответчиками не оспаривается названный отчет, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств, назначении судебной экспертизы от административных ответчиков не поступило.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из вышеизложенного, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиций сторон по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ЗАО "Растмасло" об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете ООО "РосЭкспертЪ" N 43-03/18 от 15.03.2018 г., по состоянию на 03.03.2015г. в размере 3 981 995 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 05.04.2018г. и решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области N 7/22 от 20.04.2018г., заявление ЗАО "Растмасло" отклонено (л.д.9).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (абз. 3 п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28)
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ЗАО "Растмасло" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации складов продовольственных и промышленных товаров с кадастровым номером N общей площадью 7 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 03.03.2015г. в размере равном его рыночной стоимости 3 981 995 руб.
Датой подачи заявления ЗАО "Растмасло" считать 05.04.2018г.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина
В окончательной форме решение суда изготовлено 25 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка