Решение Пермского краевого суда от 15 сентября 2020 года №3а-1179/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 3а-1179/2020
Именем Российской Федерации
15 сентября 2020 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чайковская текстильная компания" к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Чайковская текстильная компания" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **117, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 16 026 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3702 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 12 280 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 837 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 53 358 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 10 298 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **39, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 34 123 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7 063 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **40, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 1 100 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 312 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 2 460 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 699 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 50 655 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9776 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 37 602 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7 257 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **44, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 35 224 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7 785 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований указало, что является собственником и арендатором земельных участков, соответственно, на него возложена обязанность по уплате земельного налога и арендной платы, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога и арендной платы в завышенном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец уточнил предмет заявленных требований, в окончательной форме просит установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **117 равной рыночной в размере 4535 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **82 равной рыночной в размере 3635 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **38 равной рыночной в размере 13 660 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **39 равной рыночной в размере 8 838 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **40 равной рыночной в размере 427 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **41 равной рыночной в размере 954 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **42 равной рыночной в размере 13 069 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **43 равной рыночной в размере 8 836 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **44 равной рыночной в размере 9 651 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в суд представителя не направило, представило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в заявлении также указано, что Министерство не возражает против удовлетворения заявленных в уточненном административном исковом заявлении требований.
Определением суда от 20 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", администрация Чайковского городского округа, Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежаще.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в суд представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя.
Заинтересованные лица администрация Чайковского городского округа, Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в суд представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежаще. Согласно ранее представленным отзывам на административный иск просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что отчет об оценке, представленный административным истцом, является ненадлежащим доказательством по настоящему делу. Более того указали, что такое значительное снижение кадастровой стоимости земельных участков, о котором просит административный истец, приведет к появлению выпадающих доходов бюджета.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Чайковская текстильная компания" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **117, **82.
Кроме того, ООО "Чайковская текстильная компания" владеет на праве аренды земельными участками с кадастровыми номерами **38, **39, **40, **41, **42, **43, **44.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
В соответствии с Законом Пермского края от 07 апреля 2010 года N 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" исчисление арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Принимая во внимание, что административный истец является собственником и арендатором земельных участков, следовательно, плательщиком земельного налога и арендной платы, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, то с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, ООО "Чайковская текстильная компания" вправе оспорить их кадастровую стоимость.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и для земельного участка с кадастровым номером **117 составила 14736868,56 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **82 - 8679225,42 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **38 - 44473359,42 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **39 - 27974354,4 рубля, для земельного участка с кадастровым номером **40 - 1138438,8 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **41 - 2458253,4 рубля, для земельного участка с кадастровым номером **42 - 42556278,6 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **43 - 32176783,44 рубля, для земельного участка с кадастровым номером **44 - 28798328,52 рублей.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении каждого объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных (уточненных) исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке от 31 августа 2020 года N 22-06/20-И, выполненный оценщиком ООО "КСИ Консалтинг" К., согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию 01 января 2019 года и для земельного участка с кадастровым номером **117 составила 4535 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **82 - 3635 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **38 - 13660 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **39 - 8 838 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **40 - 427 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **41 - 954 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **42 - 13069 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **43 - 8 836 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **44 - 9 651 000 рублей.
Проанализировав представленный в материалы дела отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Так, оценщик К. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией.
Из содержания отчета об оценке следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи земельных участков под промышленную застройку, то есть того сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, на территории Пермского края за 4 квартал 2018 года, определилосновные факторы, влияющие на цену объектов оценки, а также диапазон цен, установившийся на участки, аналогичные объектам оценки.
При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, основанного на получении стоимости объектов оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. Данный подход наиболее полно учитывает цель оценки и обеспечен исходной информацией. При этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Из предложенного рынка купли-продажи земельных участков под промышленную застройку оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения объекты. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал объекты-аналоги для оцениваемых участков. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов, типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведены в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц интернет-сайтов являются читаемыми.
Суд считает, что содержание отчёта об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Возражения на административный иск со стороны заинтересованных лиц администрации Чайковского городского округа, Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа не могут быть приняты во внимание с учетом следующего.
Суд считает, что выполненные в отчете расчеты стоимости объектов оценки соответствуют выбранному подходу и методу, полученные результаты находятся в определенном оценщиком на основе анализа рынка диапазоне средней рыночной стоимости объектов аналогичного назначения.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда ответчик, заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявленных требований, они обязаны доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости спорных объектов, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащее доказательство в подтверждение рыночной стоимости объектов.
Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком и заинтересованными лицами также не приведено, равным образом не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что изложенные заинтересованными лицами замечания каким-либо образом влияют на величину определенной независимым оценщиком рыночной стоимости объектов. Ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы заинтересованными лицами не заявлено.
Кроме того, как следует из представленного в суд заявления, к моменту рассмотрения настоящего административного дела административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не возражает против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в соответствии с уточненными исковыми требованиями.
Таким образом, величина рыночной стоимости земельных участков, указанная в отчете оценщика, является достоверной, вследствие чего требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 17 июля 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Чайковская текстильная компания" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **117, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 16 026 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4 535 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 12 280 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 635 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 53 358 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13 660 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **39, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 34 123 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8 838 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **40, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 1 100 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 427 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 2 460 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 954 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 50 655 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13 069 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 37 602 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8 836 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **44, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки промышленных предприятий, площадью 35 224 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9 651 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков считать 17 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пермский краевой суд.
Судья подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка