Дата принятия: 01 марта 2022г.
Номер документа: 3а-1178/2021, 3а-360/2022
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2022 года Дело N 3а-360/2022
Именем Российской Федерации
город Екатеринбург
01 марта 2022 года
Номер производства 3а-360/2022
Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2022 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства N 3а-360/2022,
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Снабтехком" (ИНН 6674166074)
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки",
с участием заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "НПП Стройтэк",
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Снабтехком" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 26 февраля 2020 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере рыночной стоимости 125908 000 руб.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 011/21/2 от 15 ноября 2021 года (далее - Отчет), выполненный частнопрактикующим оценщиком К.
Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Блиновой М.Л. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.
Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер архивной кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Гилемханов Д.Ф., который настаивал на удовлетворении административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", общество с ограниченной ответственностью "НПП Стройтэк", - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в отзывах просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что на учет земельный участок поставлен 26 февраля 2020 года органом регистрации прав в результате рассмотрения заявления и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием нового земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами , .
Земельный участок площадью 35 298 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - объекты торговли.
Кадастровая стоимость земельного участка была определена Актом от 26 февраля 2020 года ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу и составила 368097074,46 руб.
Расчет кадастровой стоимости осуществлен ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в соответствии с пунктом 24 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 10428,27 руб./кв.м. (ранее в рамках государственной кадастровой оценки Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" была утверждена кадастровая стоимость преобразуемых земельных участков с кадастровыми номерами , при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10428,27 руб./кв.м.).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 февраля 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 26 января 2020 года.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности Свердловской области со 02 марта 2020 года.
До этого периода, административный истец являлся арендатором земельных участков с кадастровыми номерами , на основании договора аренды земельного участка N Т-373 от 15 июня 2015 года, N -56/0973 от 24 сентября 2008 года, N 6-960 от 18 августа 2008 года, дополнительного соглашения от 16 марта 2011 года к договору аренды земельного участка N 6-960 от 18 августа 2008 года и дополнительного соглашения от 16 мая 2013 года к договору аренды земельного участка N 6-960 от 18 августа 2008 года.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", регулирующий отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации (статья 1).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (статья 6).
Постановлением Правительства Свердловской области от 31 августа 2017 года N 633-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" создано государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки".
Кадастровая стоимость земельного участка была определена по состоянию на 26 февраля 2020 года актом ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" от 11 февраля 2021 года N АОКС-66/2021/000073 в размере 207921457,08 руб., сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 февраля 2021 года.
Датой начала применения кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 26 февраля 2020 года является 01 января 2021 года.
Обращаясь в суд, административный истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка определенную по состоянию на 26 февраля 2020 года.
В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, административный истец представил уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, от 07 декабря 2021 N 29-11/113, которым отказано в принятии к рассмотрению заявления от 03 декабря 2021 года.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.
В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 26 февраля 2020 года, применяется с 26 февраля 2020 года по 31 декабря 2020 года, поэтому установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.
Обращаясь с административным иском в суд, административный истец представил Отчет, выполненный частнопрактикующим оценщиком К., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 февраля 2020 года определена в размере 125908 000 руб.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости земельного участка.
Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.
Отчет составлен частнопрактикующим оценщиком К., обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и специальными познаниями в области оценочной деятельности.
Оценщик является членом Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков "Свободный Оценочный Департамент", застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющим действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости".
Из Отчета следует, что оценщик использовал сравнительный подход, который является уместным при проведении оценки.
Приняв во внимание сегмент рынка, к которому был отнесен земельный участок, оценщик произвел выборку объектов - аналогов, которые максимально приближены по своим основным характеристикам к объекту оценки.
Объекты-аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом оценки и объектами-аналогами.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников; характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
В связи с выявленными отличиями объектов-аналогов от объекта оценки оценщиком введены корректировки.
В целом, представленная в Отчете информация, является проверяемой и достоверной.
Каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Отчета и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка, сторонами не представлено; ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по доказыванию размера рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность Отчета отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об установлении по состоянию на 26 февраля 2020 года "архивной" кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости определенном Отчетом.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Снабтехком", удовлетворить.
Установить по состоянию на 26 февраля 2020 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 125908 000 (сто двадцать пять миллионов девятьсот восемь тысяч) руб. на период с 26 февраля 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
