Решение Волгоградского областного суда от 06 февраля 2017 года №3а-1172/2016, 3а-188/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 февраля 2017 года Дело N 3а-188/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,
при секретаре Козловой И.В.
с участием:
представителя управления
Министерства юстиции по Волгоградской области Зарезиной Д.З.
представителя избирательной комиссии
Волгоградской области Сивко Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 06 февраля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к региональному отделению в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, о приостановлении деятельности регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» с учетом уточнения, на срок три месяца. В обоснование требования указано, что региональное отделение политической партии, зарегистрированное 11.07.2013 г., в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ, не представило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о Региональном отделении, зарегистрированном 11.07.2013 г., истек 11.07.2016 г.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 14.07.2016 письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», установлен срок до 06.09.2016 г. для устранения нарушений. 19.07.2016 г. по информации «Почта России» предупреждение вручено адресату.
09.09.2016 г. Управлением в адрес Регионального отделения направлено повторное предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 02.11.2016 г. Отправление вручено адресату.
В связи с тем, что в установленные сроки нарушения не были устранены, по мнению Управления Минюста Россий по Волгоградской области, допущенные нарушения требований законодательства является основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Волгоградской области политической партии « Коммунистическая партия социальной справедливости».
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требование в полном объеме и просила приостановить деятельность регионального отделения партии на срок 3 месяца, в которые административный истец обязан устранить допущенные нарушения закона.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области по существу требования не возражала, полагаясь на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и отзыва на административный иск не представили.
Административный ответчик в лице его представителя Плаксина А.В. о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещен лично и надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Представителем получены административное исковое заявление с приложенными документами, извещение суда лично. Намерения и волеизъявления явиться в суд и участвовать в судебном разбирательстве представитель не проявил. Судом приняты все меры к обеспечению права данного лица для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.
В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы представителей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно п.2 ст. 39, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Закона о политических партиях с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России.
С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
Судом установлено следующее.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11.07.2013 г. были внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» (далее Региональное отделение) за ОГРН 1133400001470. В ведомственный реестр управления сведения о Региональном отделении внесены 17.07.2013 за учетным номером 3412060589.
Региональное отделение, в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и моста нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ, не представило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о Региональном отделении, зарегистрированном 11.07.2013 г., истек 11.07.2016 г.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 14.07.2016 г. письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», установлен срок до 06.09.2016 г. для устранения нарушений. 19.07.2016 г. по информации «Почта России» предупреждение вручено адресату.
09.09.2016 г. Управлением в адрес Регионального отделения направлено повторное предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 02.11.2016 г. Отправление вручено адресату.
Содержание предупреждений об устранении нарушений, соответствует основаниям, указанным в административном исковом заявлении для приостановлении деятельности.
Предупреждения вынесены в соответствии с требованиями закона. Срок для устранения недостатков предоставлен в установленных законом пределах. Указанные обстоятельства подтверждены содержанием Предупреждений (л.д.12, 17) и доказательствами направления и вручения их адресату, представителю лица Плаксину А.В.(л.д. 14-16, 19).
В установленные уполномоченным государственным органом сроки и до рассмотрения дела по существу в суде административным ответчиком нарушения не устранены, действия, свидетельствующие о намерении выполнить требования закона данным лицом также не выполнены. В судебном порядке предупреждения обжалованы не были.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и приостановить деятельность регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» на срок три месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости»- удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» за ОГРН 1133400001470 на срок до 06 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца через Волгоградский областной суд.
Судья М.Б. Гайдаров
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 г.
Судья М.Б. Гайдаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка