Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 3а-117/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 3а-117/2021
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"17" мая 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Камзаракова Валерия Федоровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Камзараков В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 декабря 2019 года на администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области возложена обязанность предоставить Камзаракову В.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.
18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Таштагольского муниципального района, однако решение суда на момент предъявления настоящего административного искового заявления не исполнено, жилое помещение Камзаракову В.Ф. не предоставлено.
Административный истец считает, что нарушены его права на исполнение судебного акта в разумный срок, ему причинен моральный вред, который выразился в стрессе и напряжении из-за того, что он вынужден проживать в чужом жилом помещении с посторонними людьми, нести финансовые расходы по его аренде.
В связи с указанным просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 86 808,48 руб.
Административный истец Камзараков В.Ф. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административного ответчика администрации Таштагольского муниципального района Колосанова О.Г., действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель административного ответчика Финансового управления по Таштагольскому муниципальному району Бедарева Ю.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям письменных возражений.
Заинтересованные лица МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменных возражений на административное исковое заявление не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N 2-1225/219 по иску Камзаракова Валерия Федоровича к администрации Таштагольского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение, а также материалы исполнительного производства N 28793/20/42034-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в г. Риме, закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
На основании частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
На основании положений статьи 258 КАС РФ, при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца, в данном случае, на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По общему правилу, предусмотренному в статье 36 указанного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 55 Постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-1225/2019 на администрацию Таштагольского муниципального района возложена обязанность предоставить Камзаракову В.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу 30 января 2020 года.
04 марта 2020 года Камзаракову В.Ф. выдан исполнительный лист серии ФС N <данные изъяты>
18 марта 2020 года на основании заявления Камзаракова В.Ф. от 06 марта 2020 года, поступившего в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 13 марта 2020 года, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство N 28793/20/42034-ИП об обязании администрации Таштагольского муниципального района предоставить Камзаракову В.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 апреля 2020 года с должника - администрации Таштагольского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 19 июня 2020 года.
02 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01 сентября 2020 года.
17 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Таштагольского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении N 384/3 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований).
03 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 02 ноября 2020 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 ноября 2020 года должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 декабря 2020 года.
22 января 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 10 марта 2021 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2021 года должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 03 июня 2021 года.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебный акт не исполнен, жилое помещение Камзаракову В.Ф. не предоставлено.
Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня предъявления исполнительного листа на принудительное исполнение (13.03.2020 г.) до дня обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (26.03.2021 г.) составила 1 год 13 дней, а до дня вынесения решения суда по настоящему делу - 1 год 2 мес. 4 дня.
Вместе с тем, из материалов дела также видно, что в целях исполнения решения суда о предоставлении истцу жилого помещения администрацией Таштагольского муниципального района Камзаракову В.Ф. были предложены варианты заселения в квартиры по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. От предложенных вариантов заселения истец отказался, о чем свидетельствует написанное им собственноручно заявление от 03 марта 2020 года.
От предложенных в последующем вариантов заселения в квартиры по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> административный истец также отказался, что подтверждается актами об устном отказе на вселение от 28 апреля 2020 года, от 02 марта 2021 года.
Факт предоставления указанных вариантов выбора жилых помещений Камзараков В.Ф. в судебном заседании не оспаривал, также пояснил, что согласия на заселение в жилое помещение из предлагаемых ему административным ответчиком вариантов не давал по причине отсутствия в указанных населенных пунктах работы и родственников, желает получить жилое помещение в г. Таштагол, п. Шерегеш.
По мнению суда, такие действия административного истца влияют на срок исполнения судебного акта, необоснованно увеличивая его продолжительность.
Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Таштагольского муниципального района предпринимаются достаточные меры по исполнению решения Таштагольского городского суда от 24 декабря 2019 года, однако для исполнения судебного решения необходимо активное участие двух сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя Камзаракова В.Ф., между тем в исполнительном производстве, а также в материалах настоящего административного дела отсутствует информация о волеизъявлении Камзаракова В.Ф. занять один из вариантов предоставляемых административным ответчиком жилых помещений, что препятствует исполнению решения суда по делу N 2-1225/2019. Таким образом, учитывая период неисполнения требований, оснований для вывода о неэффективности действий администрации Таштагольского муниципального района по исполнению решения Таштагольского городского суда от 24 декабря 2019 года, нарушении должником процедурных условий при исполнении судебного акта и, как следствие, взыскании в пользу административного истца компенсации за длительное неисполнение судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Камзаракова Валерия Федоровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Копылова Е.В.
В окончательной форме решение принято 20 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
