Решение Оренбургского областного суда от 20 февраля 2019 года №3а-117/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 3а-117/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лобановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болдинова А.Ф. об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,
установил:
Болдинов А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит:
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка определена на 17 декабря 2013 года в размере 3 879 114,30 рублей. Его рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 1 771 224 рубля;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) стоимость земельного участка определена на 24 мая 2012 года и составляет 13 890 192,48 рубля. Его рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 1 386 816 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке расположено здание склада, (адрес), (адрес) Кадастровая стоимость земельного участка определена на 1 января 2012 г. и составляет 4 923 112,64 рублей. Его рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 1 599 408 рублей.
Поскольку земельный налог исчисляется на основании кадастровой стоимости, административный истец, полагая, что его права нарушены, просит суд восстановить срок для подачи административного иска и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 9 января 2019 г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Орска Оренбургской области.
Административный истец Болдинов А.Ф., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Орска Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Болдинову А.Ф. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения здания офиса, расположенный по адресу: (адрес);
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение складов (5 группа видов разрешенного использования земельных участков), расположенный по адресу: (адрес)
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке расположено здание склада, (адрес), (адрес)
В соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на территории Оренбургской области была проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21 ноября 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 17 декабря 2013 года в размере 3 879 114,30 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 24 мая 2012 года и составляет 13 890 192,48 рубля.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 ноября 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 1 января 2012 г. и составляет 4 923 112,64 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости 21 ноября 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 17 декабря 2013 года, эта же дата является датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 24 мая 2012 года, дата внесения сведений об этом в реестр объектов недвижимости - 23 июля 2013 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 ноября 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на 1 января 2012 г., дата внесения кадастровой стоимости - 31 декабря 2012 г.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке указанных выше земельных участков N от 17 декабря 2018 г., N от 16 декабря 2018 г., N от 16 декабря 2018 г., подготовленные оценщиком Консалтинговой компании "Тактика" ФИО4
Согласно отчету об оценке N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 17 декабря 2013 г. составляет 1 771 224 рубля.
Согласно отчету об оценке N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 мая 2012 г. составляет1 386 816 рублей.
Согласно отчету об оценке N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1 599 408 рублей.
Отчёты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах о рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 1 771 224 рубля; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 1 386 816 рублей; земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 1 599 408 рублей.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Болдинов А.Ф. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 28 декабря 2018 г., датой подачи заявления следует считать 29 декабря 2018 г., следовательно, кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2018 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе по ведению ЕГРН.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполн6ить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Болдинова А.Ф. об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить Болдинову А.Ф. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения здания офиса, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2013 г. в размере 1 771 224 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение складов (5 группа видов разрешенного использования земельных участков), расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 мая 2012 г. в размере 1 386 816 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), на земельном участке расположено здание склада, (адрес), (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 1 599 408 рублей.
Датой подачи заявления считать 28 декабря 2018 г.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка