Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 3а-117/2019, 3а-15/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 3а-15/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н. к администрации Советского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Н. (далее также - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского района Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование указывает, что земельный участок <данные изъяты> предоставлен административному истцу администрацией Советского района Кировской области на основании договора аренды <данные изъяты>, кадастровая стоимость <данные изъяты>., что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке от 15.11.2019 N <данные изъяты> в вышеуказанном размере. По мнению административного истца, величина кадастровой стоимости земельного участка затрагивает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка. С учетом уточнений просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2012 в размере равной его рыночной стоимости - <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец Н. поддержал требования с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного истца - К. просила удовлетворить административные исковые требования с учетом их уточнений. Дополнительно пояснила, что в 2013 году администрацией Советского района Кировской области кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена, о чем Н. не был уведомлен. О том, что кадастровая стоимость земельного участка изменена, административному истцу стало известно только в 2019 году в ходе рассмотрения гражданских дел по взысканию задолженности по арендным платежам.
Представитель административного ответчика - администрации Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Ранее в письменном отзыве глава Советского района Галкин С.А. просил в удовлетворении административных исковых заявлений отказать, поскольку оценка проводилась по инициативе Правительства Кировской области в рамках исполнения федерального законодательства об оценочной деятельности и закона Кировской области, передавшим полномочия по утверждению кадастровой стоимости на уровень органа местного самоуправления. При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка были учтены все его характеристики. Возражений относительно восстановления срока административному истцу не высказал.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области) в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Ившин А.П. указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с <данные изъяты>., полученная в ходе проведения государственной кадастровой оценки, не актуальна в настоящее время, в кадастре недвижимости записи о данной кадастровой стоимости присвоен статус "погашенная". Отчет об оценке подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>, определенная на 01.01.2012 в размере <данные изъяты>., является архивной, в связи с чем не влияет на права и обязанности административного истца. Размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Н. является арендатором земельного участка с <данные изъяты>, на основании договора аренды от <данные изъяты>, заключенного с муниципальным образованием Советское городское поселение.
Постановлением администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области от 19.09.2013 N 941 утверждена кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному образованию Советский муниципальный район Кировской области, где в строке <данные изъяты> указана кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>
В настоящий момент, постановлением администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области от 19.09.2019 <данные изъяты> был установлен вид разрешенного использования земельного участка с <данные изъяты> - для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем 26 сентября 2019 года ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области была переопределена кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 26 сентября 2019 года.
Данные результаты внесены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области в реестр недвижимости 26 сентября 2019 года, связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>., определенной на 26 сентября 2019 года.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., полученная в ходе проведения государственной кадастровой оценки, не актуальна в настоящее время, в кадастре недвижимости записи о данной кадастровой стоимости присвоен статус "погашенная".
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, решениями <данные изъяты> районного суда г. Кирова от <данные изъяты> с Н. взыскана задолженность по арендным платежам за период с 18.09.2015 по 31.12.2018 в отношении земельного участка <данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что арендная плата за пользование земельным участком определяется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.
Таким образом, на дату обращения в суд у административного истца сохранилось право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
Кроме того, договор аренды земельного участка <данные изъяты> был заключен с административным истцом <данные изъяты>, новый договор аренды в связи с изменением вида разрешенного использования с Н. заключен не был.
Как следует из пояснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, об увеличении размера арендной платы он не был уведомлен, об изменении кадастровой стоимости узнал лишь в 2019 году в ходе рассмотрения гражданских дел по взысканию задолженности по арендным платежам.
Опровергающих изложенное доказательств в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 указанной статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено право физических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Как указывалось ранее, Н. является арендатором земельного участка <данные изъяты>
Земельный участок <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области от 19.09.2013 N 941 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному образованию Советский муниципальный район Кировской области, по состоянию на 01 января 2012 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> определена Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 01 января 2012 года, и внесена в кадастр недвижимости 11 октября 2013 года.
Кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости <данные изъяты> на его площадь <данные изъяты>
Земельный участок <данные изъяты> вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, со следующими характеристиками: <данные изъяты>
Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет от 15.11.2019 <данные изъяты>, подготовленный оценщиком В.., согласно которому рыночная стоимость земельного участка <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2012 года составляет <данные изъяты>
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что отчет об оценке является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили.
Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, сторонами также не представлено.
В связи с вышеизложенным, заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, которое может быть положено в основу решения.
Верховный Суд РФ в пункте 14 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Следовательно, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2012 года подлежат удовлетворению.
Дата обращения Н. с административным исковым заявлением в суд - 06 декабря 2019 года подлежит отражению в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Н. удовлетворить.
Восстановить Н. срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2012 года в размере равной его рыночной стоимости <данные изъяты>
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
