Решение Орловского областного суда от 26 декабря 2018 года №3а-117/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 3а-117/2018
Именем Российской Федерации
26 декабря 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области Романенко А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Региональному отделению политической партии "Российская партия народного управления" в Орловской области о ликвидации регионального отделения политической партии,
установил:
региональное отделение политической партии "Российская партия народного управления" в Орловской области (далее по тексту - РО ПП "РПНУ" в Орловской области) создано на основании решения учредительного съезда политической партии "Российская партия народного управления" от <дата>.
Решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области от <дата> осуществлена регистрация регионального отделения "Российская партия народного управления" в Орловской области (далее - РО ПП "РПНУ" в Орловской области) с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <дата> под основным государственным регистрационным номером N.
Лицом, действующим от имени РО ПП "РПНУ" в Орловской области без доверенности, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является Председатель регионального отделения ФИО1.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - Управление Минюста России по Орловской области, Управление) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к РО ПП "РПНУ" в Орловской области о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении его из ЕГРЮЛ.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что решением Орловского областного суда от 30 марта 2018 года Nа-46 деятельность РО ПП "РПНУ" в Орловской области была приостановлена на срок три месяца в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства. Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу.
В установленный судебным решением срок РО ПП "РПНУ" в Орловской области не устранило нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, что согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", является основанием для ликвидации указанного регионального отделения политической партии и исключении его из ЕГРЮЛ.
Определением Орловского областного суда от 12 декабря 2018 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена Политическая партия "Российская партия народного управления" (далее по тексту - Партия).
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Орловской области Романенко А.А. поддержал заявленные требования.
РО ПП "РПНУ" в Орловской области не направило своего представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом с учетом статей 96, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; руководитель регионального отделения "РПНУ" в Орловской области ФИО1 не известил суд о невозможности его явки в судебное заседание по уважительным причинам, не заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представил возражения по существу административного искового заявления.
Партия, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на административный иск не представила, об отложении судебного заседания не просила.
Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судом на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Романенко А.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).
В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Закона о политических партиях).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.Как видно из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением Орловского областного суда от 30 марта 2018 года удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Орловской области о приостановлении деятельности РО ПП "РПНУ" в Орловской области, деятельность указанного регионального отделения политической партии была приостановлена на срок три месяца.
Согласно названному решению суда, РО ПП "РПНУ" в Орловской области были допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в том, что региональное отделение политической партии с момента его государственной регистрации не предоставляло в Управление обязательную к предоставлению один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, в объеме сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Закона о политических партиях, а также с <дата> не исполняет обязанность по предоставлению один раз в три года в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган информацию в объеме сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 27 Закона о политических партиях, о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В связи с этим, Управлением Минюста России по Орловской области <дата> в адрес РО ПП "РПНУ" в Орловской области обоснованно вынесено предупреждение N с указанием нарушений и срока их устранения до <дата>, которое направлено почтой по месту государственной регистрации РО ПП "РПНУ" в Орловской области по адресу: <адрес>.
Указанное предупреждение было возвращено в Управление <дата> с отметкой почтовой службы об истечении срока его хранения.
В связи с не устранением в установленный срок нарушений, указанных в предупреждении, Управлением <дата> в адрес административного ответчика было вынесено повторное предупреждение N, и установлен новый срок для устранения нарушений до <дата>.
Повторное предупреждение, направленное в адрес РО ПП "РПНУ" в Орловской области <дата>, было возвращено в Управление <дата> с отметкой почтовой службы об истечении срока его хранения.
На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде, а также не представлено данных об их исполнении.
В связи с этим, в отношении РО ПП "РПНУ" в Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении от <дата>, и постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Советского района города Орла от 11 сентября 2017 года региональное отделение политической партии привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
<дата> Управление Минюста России по Орловской области повторно вынесло региональному отделению политической партии предупреждение N, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до <дата>.
Предупреждение, которое было направлено по адресу постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии <дата>, было возвращено в Управление <дата> с отметкой почтовой службы "за истечением срока хранения".
После вступления в законную силу решения Орловского областного суда от 30 марта 2018 года, Управление направило в адрес административного ответчика уведомление о приостановлении решением суда деятельности регионального отделения политической партии на три месяца.
В установленный срок административный ответчик допущенные нарушения не устранил, указанные в уведомлении документы в Управление Минюста по Орловской области не представил.
До настоящего времени региональным отделением политической партии нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены.
Доказательств, которые опровергали бы сведения, представленные административным истцом, в материалах дела не содержится, административным ответчиком таковых суду не предоставлено.
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления Минюста России по Орловской области о ликвидации регионального отделения политической партии "Российская партия народного управления" в Орловской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о ликвидации регионального отделения политической партии "Российская партия народного управления" в Орловской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Российская партия народного управления" в Орловской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2018 года.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка