Решение Мурманского областного суда от 01 марта 2019 года №3а-117/2018, 3а-6/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2019 года Дело N 3а-6/2019
Именем Российской Федерации
01 марта 2019 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Подгорных М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гасанова Сейфаддина Рафии оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Гасанов С.Р.о. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 4074+/-6 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 5.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 14524 217,40 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Между тем, согласно отчету ИП Я.А.А. N 560-09/2018 от 18 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка составляет 2506 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административных истцов.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 4074+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовый склад, гараж с бытовыми помещениями, проходную и пристроенный магазин, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 5 в размере его рыночной стоимости 2506000 рублей.
Административный истец Гасанов С.Р.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. уточнила административные исковые требования с учетом результатов заключения судебной экспертизы об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 6228 000 рублей.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Мальцев Н.А. в судебном заседании не заявил возражений относительно существа спора, согласившись с представленным экспертным заключением.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мончегорска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений относительно существа спора не заявил, полагает возможным установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Гасанов С.Р.о. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 4074+/-6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовый склад, гараж с бытовыми помещениями, проходную и пристроенный магазин, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 5 (т.1 л.д.22-24);
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет 10 декабря 2003 года (том 1 л.д. 22).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 14524 217,40 рублей (т.1 л.д. 21). При этом кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельных участков, административным истцом был представлен отчет ИП Я.А.А. N 560-09/2018 от 18 октября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 2506 000 рублей (т. 1 л.д. 25-110), согласно уточненному отчету N 560-09/2018-2 рыночная стоимость составила 3287000 рублей (т. 2 л.д.42-128).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленные административным истцом отчеты, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в нем.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и имеющихся замечаний на данный отчет, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости указанных земельных участков, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "ПРОФ-ОЦЕНКА" (далее ООО "ПРОФ-ОЦЕНКА").
Согласно заключению эксперта ООО "ПРОФ-ОЦЕНКА" N 3а-117/2018 от 09 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 4074+/-6 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовый склад, гараж с бытовыми помещениями, проходную и пристроенный магазин, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 5 составляет 6228 000 рублей.
Рыночная стоимость определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка - 01 января 2016 года.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, методом предполагаемого использования, в том числе оценка рынка недвижимости и непосредственного оценка объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, определялся сегмент рынка, к которому относится объект оценки, определялась стоимость объекта оценки.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Лицами, участвующими в деле, выводы экспертов не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельных участков, либо об их неверном определении, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере 6228 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года определенную экспертом ООО "ПРОФ-ОЦЕНКА" следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участков.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Поскольку административный истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Мурманской области не обращался, датой подачи заявления следует считать дату обращения в суд с иском 12 ноября 2018 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 4074+/-6 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовый склад, гараж с бытовыми помещениями, проходную и пристроенный магазин, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 5, равной его рыночной стоимости в размере 6228 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи заявления считать 12 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка