Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-1170/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 3а-1170/2020
Именем Российской Федерации
08 сентября 2020 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Матыцына Владимира Александровича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Матыцын В.А. обратился в Пермский краевой суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **:2, площадью 4113,06 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 14 207 332 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:15, площадью 1835,28 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6339 424 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:244, площадью 2024 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6991 301 рубля по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:17, площадью 1999 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6904 946 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 1526,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5315 490 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 2622,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20322501 рубля по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что является собственником указанных земельных участков, соответственно, плательщиком земельного налога. Кадастровая стоимость участков, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец изменил предмет заявленных требований, в окончательной форме просит установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:2 равной рыночной в размере 15393867 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:15 равной рыночной в размере 6868866 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:244 равной рыночной в размере 7575184 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:17 равной рыночной в размере 7481617 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1 равной рыночной в размере 5295158 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1 равной рыночной в размере 20161710 рублей.
Административный истец Матыцын В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в суд представителя не направило, представило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в заявлении также указано, что Министерство не возражает против удовлетворения заявленного в уточненном административном иске требования.
Определением судьи от 20 июля 2020 года к участи в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Заинтересованные лица администрация города Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Матыцын В.А. является собственником следующего недвижимого имущества:
- земельного участка с кадастровым номером **:2, площадью 4113,06 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:15, площадью 1835,28 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:244, площадью 2024 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:17, площадью 1999 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 1526,4 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 2622,6 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога, то с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, он вправе оспорить их кадастровую стоимость.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и для земельного участка с кадастровым номером **:2 составила 19940 456 рублей 91 коп.; для земельного участка с кадастровым номером **:15 составила 10022 977рублей 96 коп.; для земельного участка с кадастровым номером **:244 составила 10318938 рублей 96 коп. ; для земельного участка с кадастровым номером **:17 составила 16157657 рублей 13 коп; для земельного участка с кадастровым номером **:1 составила 7272685 рублей 44 коп.; для земельного участка с кадастровым номером **:1 составила 23373606 рублей 21 коп.
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об их утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования, с учетом их уточнениях, административным истцом представлены отчеты об оценке от 21 августа 2020 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Р-Консалтинг" К. Согласно отчету N 497.1.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:2 по состоянию на 01 января 2019 года составила 15 393 867 рублей; согласно отчету N 497.2.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:15 по состоянию на 01 января 2019 года составила 6868 866 рублей; согласно отчету N 497.3.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:244 по состоянию на 01 января 2019 года составила 7575 184 рублей; согласно отчету N 497.4.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:17 по состоянию на 01 января 2019 года составила 7481 617 рублей; согласно отчету N 497.5.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1 по состоянию на 01 января 2019 года составила 5295 158 рублей; согласно отчету N 1041.И/О-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1 по состоянию на 01 января 2019 года составила 20161 710 рублей.
Проанализировав представленный в материалы дела отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что они соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Так, оценщик К. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией.
Из содержания отчетов об оценке следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи земельных участков коммерческого назначения, то есть того сегмента рынка, к которому относится объект оценки, на территории города Перми за 4 квартал 2018 года, определилосновные факторы, влияющие на цену объекта оценки, а также диапазон цен, установившийся на участки, аналогичные объекту оценки.
При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, основанного на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Данный подход наиболее полно учитывает цель оценки и обеспечен исходной информацией. При этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Из предложенного рынка купли-продажи земельных участков коммерческого назначения оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения объекты. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал объекты-аналоги для оцениваемого участка. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов, типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведены в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц интернет-сайтов являются читаемыми.
Суд считает, что содержание отчетов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащие доказательства в подтверждение рыночной стоимости объектов. Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, ответчиком не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком также не приведено, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы административным ответчиком, заинтересованными лицами не заявлялось, напротив, как следует из представленного в суд заявления, к моменту рассмотрения настоящего административного дела административный ответчик не возражает против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в соответствии с уточненным исковым требованием.
Таким образом, величина рыночной стоимости земельных участков, указанная в отчетах оценщика, является достоверной, вследствие чего требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 16 июля 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Матыцына Владимира Александровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:2, площадью 4113,06 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15 393 867 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:15, площадью 1835,28 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6868 866 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:244, площадью 2024 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7575 184 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:17, площадью 1999 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7481 617 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 1526,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5295 158 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1, площадью 2622,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20161710 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 16 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пермский краевой суд.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
