Апелляционное определение от 4 сентября 2019 г. по делу № 3А-1169/2019

Апелляционное определение от 4 сентября 2019 г. по делу № 3А-1169/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-АПА19-67 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Москва «4» сентября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н. судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А. при секретаре Тимохине И.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бесленей Ахмеда Шамилевича на решение Краснодарского краевого суда от 12 августа 2019 года, которым удовлетворен административный иск Мартынова Игоря Александровича об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Дальнего одномандатного избирательного округа № 15 от 1 августа 2019 года № 7/19 «О регистрации Ахмеда Шамилевича Бесленей кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по Дальнему одномандатному избирательному округу № 15». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя Бесленей А.Ш. и регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае Черкасовой Н.П., представителя Мартынова И.А. - Железнова Э.А., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 5 июня 2019 года № 91/818-6 на 8 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по Дальнему одномандатному избирательному округу № 15. Решением окружной избирательной комиссии Дальнего одномандатного избирательного округа № 15 от 1 августа 2019 года № 7/19 Бесленей А.Ш., выдвинутый региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по Дальнему одномандатному округу № 15. Мартынов И.А., выдвинутый Краснодарским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу, обратился в суд с иском об отмене данного решения избирательной комиссии. В обоснование требований указал, что документ, подтверждающий согласование выдвижения кандидата Бесленей А.Ш. с вышестоящим органом политической партии, представлен в форме нотариально удостоверенной копии. Кроме этого, Бесленей А.Ш. в заявлении о согласии баллотироваться указаны недостоверные сведения в части места работы и занимаемой должности. Решением Краснодарского краевого суда от 12 августа 2019 года административный иск удовлетворен, оспариваемое решение избирательной комиссии признано незаконным и отменено. В апелляционной жалобе Бесленей А.Ш. просит решение суда отменить и прекратить производство по административному делу. Относительно доводов апелляционной жалобы Мартыновым И.А., окружной избирательной комиссией и прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. Принимая решение об удовлетворении заявленных Мартыновым И.А. требований, суд первой инстанции исходил из того, что Бесленей А.Ш. представил в избирательную комиссию недостоверные сведения о своей трудовой занятости, в связи с чем, не мог быть зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по Дальнему одномандатному избирательному округу № 15. Данные выводы суда являются ошибочными. Как следует из имеющихся материалов дела, в заявлении Бесленей А.Ш. от 22 июля 2019 года о согласии баллотироваться по Дальнему одномандатному избирательному округу № 15 было указано, что данный кандидат временно не работает, в подтверждение представлена копия трудовой книжки. При этом согласно сведениям, направленным в адрес избирательной комиссии Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, по состоянию на 1 июня 2019 года Бесленей А.Ш. является руководителем ООО «Энемское». Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 23 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 года № 1315-КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об основном месте его работы или службы, занимаемой должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с таким заявлением также должны быть представлены копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов. Согласно подпункту «в.2» пункта 24 статьи 38 этого же федерального закона одним из самостоятельных оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего федерального закона, иным законом. По смыслу приведенных правовых норм основанием отказа в регистрации кандидата является именно отсутствие в представленных им документах сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 названного федерального закона. В заявлении Бесленей А.Ш. о согласии баллотироваться сведения о его работе (занятости) были указаны, и документы, подтверждающие данные обстоятельства, им были представлены. Вместе с тем даже в случае установления указания кандидатом недостоверных сведений о своей работе (занятости) в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, данное обстоятельство не является основанием для отказа в его регистрации в силу подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку на основании пункта 8 статьи 33 и подпункта «е» пункта 3 статьи 61 этого же федерального закона избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений; в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, в том числе информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 названного федерального закона. Неправильное применение судом норм материального права привело к ошибочному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, состоявшееся по делу решение суда подлежит отмене с необходимостью принятия нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Краснодарского краевого суда от 12 августа 2019 года отменить и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Мартынова Игоря Александровича об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Дальнего одномандатного избирательного округа № 15 от 1 августа 2019 года № 7/19 «О регистрации Ахмеда Шамилевича Бесленей кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по Дальнему одномандатному избирательному округу № 15» отказать.Суд:Верховный Суд РФ Истцы:


Мартынов Игорь Александрович Ответчики:




Окружная избирательная комиссия Дальнего одномандатного избирательного округа №15