Решение Оренбургского областного суда от 21 декабря 2020 года №3а-1167/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 3а-1167/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Секретевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долинской И.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Долинская И.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 98461379, 52 рублей, определенная по состоянию на 27 июня 2018 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 4542000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение арендной платы за пользование земельным участком.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением суда от 27 ноября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ "Комитет по управлению имуществом г. Орска".
Административный истец Долинская И.С., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО г. Орск Оренбургской области, МУ "Комитет по управлению имуществом г.Орска" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 КАС РФ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 года.
Из материалов дела следует, что по договору аренды N от (дата) администрация г. Орска Оренбургской области передала главе КФХ Долинской И.С. в аренду на срок (дата) года земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов (л. д. N).
Право аренды Долинской и.С. зарегистрировано в установленном законом порядке (л. д. N).
В соответствии с расчетом арендной платы, являющимся приложением к названному договору аренды, арендная плата за земельный участок рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
Таким образом, административный истец обладает обоснованным правовым интересом в снижении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от 09 сентября 2020 года кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 27 июня 2018 года определена в размере 98461379, 52 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата), выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО., которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 27 июня 2018 года определена в размере 4542000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости земельного участка никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Вопреки доводам Управления Росрееетра по Оренбургской области оценщик ФИО (дата) поставлен на учет в ИФНС по (адрес) району г. Оренбурга в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, на основании сведений Росреестра, содержащихся о членах саморегулируемой организации оценщиков от 02 октября 2020 года.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера арендной платы.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Долинская И.С. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 19 ноября 2020 года, датой подачи заявления следует считать 19 ноября 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Принимая во внимание, что ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" в данном случае не является бюджетным учреждением, определившим кадастровую стоимость земельного участка, в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к данному ответчику, суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Долинской И.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 июня 2018 года в размере 4542000 рублей.
Датой подачи заявления считать 19 ноября 2020 года.
В удовлетворении административных исковых требований Долинской И.С. к государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2020 года.
Судья Трифонова О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка