Решение Самарского областного суда от 06 июня 2019 года №3а-1167/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 3а-1167/2019
06 июня 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1167/2019 по административному исковому заявлению Решетняк М.С. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Решетняк М.С. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, просила суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения - гаражного бокса, площадью 17,2 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 72 832 рубля.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости нежилого помещения.
На основании изложенного административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке, просит требования удовлетворить, восстановив срок для обращения с административным иском в суд.
Представитель административного истца по доверенности от 29.04.2019 года N N Петрушова Е.Н. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, указав, что ранее кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости изменялась на основании решения Самарского областного суда, однако в настоящее время новый собственник Решетняк М.С. считает кадастровую стоимость завышенной, произвела оценку рыночной стоимости объекта недвижимости на объект недвижимости на дату установления кадастровой стоимости и просит удовлетворить административный иск.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил в суд письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества, возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в котором пояснил, что 05.02.2019 года во исполнение решения Самарского областного суда от 29.11.2018 года по административному делу N 3а-1708/2018 по административному иску Решетняк Е.И., Решетняк С.Н., Решетняк М.С. в сведения ЕГРН внесены изменения о кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 2 759 282 рубля, по состоянию на 24.07.2013 года. Полагает, что в рассматриваемом случае результаты кадастровой оценки по объекту с кадастровым номером N, установленные постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области", уже оспорены в установленном законом порядке, следовательно, отсутствуют основания для повторного установления кадастровой стоимости, равной рыночной.
Представитель Администрации г.о.Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что нежилое помещение - гаражный бокс, площадью 17,2 кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Решетняк М.С. на основании договора дарения нежилых помещений от 28.02.2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.03.2019 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 2 759 282 рубля, дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 19.10.2018 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 05.02.2019 года, дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.04.2019 года.
Административный истец, будучи собственником спорного объекта, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного нежилого помещения, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке независимого оценщика Трушиной Л.И. от 02.05.2019 года N N, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 72 832 рубля.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что вслучае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного объекта недвижимости решением комиссии или вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
При этом, решение комиссии или суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости не является правовым актом, утвердившим результаты очередной кадастровой оценки.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Решением Самарского областного суда от 29.11.2018 года, вступившем в законную силу, по административному иску Решетняк Е.И., Решетняк С.Н., Решетняк М.С. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, была установлена кадастровая стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости, в том числе в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость по состоянию на 24.07.2013 года в размере 2 759 282 рубля.
Решение суда в настоящее время исполнено, в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения суда внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости равная его рыночной стоимости.
При рассмотрении вышеуказанного административного дела, административным истцом также являлась Решетняк М.С., заявляющая требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений.
Таким образом, суд считает, что право на оспаривание кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости было использовано, путем оспаривания кадастровой стоимости в судебном порядке. Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости на основании решения суда действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка нежилых помещений на территории Самарской области не проведена.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, уже пересмотренной решением Самарского областного суда 29.11.2018 года, не имеется.
Доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости была оспорена иным лицом, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку федеральным законодательством установлено право оспаривания именно результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости путем соответствующего обращения лица, в отношении которого затрагиваются права и обязанности установленной кадастровой стоимостью объекта недвижимости. При этом, характеристики спорного объекта, которые могли бы повлиять на установление уполномоченным органом иной кадастровой стоимости, не изменились. Кроме того, Решетняк М.С. также принимала участие в рассмотрении административного дела N 3а-1708/2018 по административному делу по иску Решетняк Е.И., Решетняк С.Н., Решетняк М.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в качестве административного истца.
Таким образом, в связи с определением ранее кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, суд считает, что оснований для повторного определения кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Решетняк М.С. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.
Председательствующий: Панкова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка