Решение Тульского областного суда от 27 марта 2018 года №3а-1167/2017, 3а-202/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-202/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-202/2018 по административному исковому заявлению Дракиной Аллы Алексеевны, Деминова Владимира Михайловича, Кутакова Виктора Николаевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области, правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Дракина А.А., Деминов В.М., Кутаков В.Н. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что Дракиной А.А. и Кутакову В.Н. на праве общей долевой собственности (по <...> доли) принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами:
<...>, площадью 1396,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 1130,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,
а также Кутакову В.Н и Деминову В.М. на праве общей долевой собственности (по <...> доли) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью 454,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Полагают, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, утвержденной по состоянию на 11.09.2017 года в размерах соответственно 22 398 526,08 рублей, 18 128 245,80 рублей, 7 291 387,32 рублей, является необоснованно завышенной, что затрагивает их права и обязанности налогоплательщиков.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости Кутаков В.Н. обратился в ООО "Н.". В соответствии с отчетом об оценке от <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 11.09.2017 года составляет: 9 955 361 рубль для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, 8 057 371 рубль для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, 3 405 265 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, в связи с чем административные истцы просили установить кадастровую стоимость названных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости в указанных размерах.
Административные истцы Дракина А.А., Деминов В.М., Кутаков В.Н. и их представитель по доверенностям и ордеру адвокат Крахмалев В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Новомосковск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дракиной А.А. и Кутакову В.Н. на праве общей долевой собственности (по <...> доли) принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами:
<...>, площадью 1396,8 кв.м, расположенное по адресу: Тульская <адрес>;
<...>, площадью 1130,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,
а также Кутакову В.Н и Деминову В.М. на праве общей долевой собственности (по <...> доли) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <...>, площадью 454,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на вышеупомянутое имущество (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, административные истцы, как собственники вышеупомянутых объектов недвижимости, относятся к налогоплательщикам указанного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28 октября 2014 г. N 17-3 (ред. от 27.10.2015 г. N 35-4) "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории муниципального образования город Новомосковск налог на имущество физических лиц (п. 2); установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости (п. 3).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество, исчисляемого исходя из их кадастровой стоимости.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Тульской области по состоянию на 15.07.2015 года, а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Тульской области; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> рассчитана в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости - 16035,600 руб. за кв.м, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414, на площадь объектов; утверждена актами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от <...> года и установлена в размерах соответственно 22 398 526,08 рублей, 18 128 245,80 рублей, 7 291 387,32 рублей.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 11.09.2017 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутых помещений административный истец обратился в ООО "Н.".
В соответствии с отчетом об оценке от <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административным истцам объектов недвижимости по состоянию на 11.09.2017 года составляет: 9 955 361 рубль для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, 8 057 371 рубль для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, 3 405 265 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером <...>.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 15.07.2015 года, проведение которой поручено эксперту ООО "О." К.
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> года названного эксперта, отчет ООО "Н." от <...> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нём выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО "Н." от <...>, заключением эксперта <...> года другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости - 11.09.2017 года, рыночная стоимость принадлежащих административным истцам вышеназванных нежилых помещений являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО "Н." от <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последней, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных нежилых помещений может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "Н." от <...>, а заявленные административными истцами требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Дракиной Аллы Алексеевны, Деминова Владимира Михайловича, Кутакова Виктора Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 1396,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9 955 361 рубля по состоянию на 11.09.2017 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 1130,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 057 371 рубля по состоянию на 11.09.2017 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым <...>, площадью 454,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 405 265 рублей по состоянию на 11.09.2017 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи Дракиной А.А., Деминовым В.М., Кутаковым В.Н. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых нежилых помещений является день обращения указанных физических лиц в суд - 14 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Голомидова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка