Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-1163/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 3а-1163/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Пермский домостроительный комбинат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
открытое акционерное общество "Пермский домостроительный комбинат" (далее - ОАО "Пермский домостроительный комбинат") обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **:149, площадью 10455 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 20607000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:150, площадью 5771 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 13481000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:151, площадью 12725 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 11554000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:152, площадью 24274 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 21895000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:153, площадью 27061 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Дачная, равной его рыночной стоимости в размере 21135000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:154, площадью 18730 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 16894000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:155, площадью 16243 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 14651000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:156, площадью 20533 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 18521000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:157, площадью 30952 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 24174000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:158, площадью 29240 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 20702000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:88202, площадью 113283 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 73747000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:6, площадью 17293 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 14025000 руб. по состоянию на 01.01.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что административный истец является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 09.08.2019 актом от 07.02.2020 N 591 ГБУ "Центр технической инвентаризации Пермского края", в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", и составляет:
- с кадастровым номером **:149 - 35014945,05 руб.;
- с кадастровым номером **:150 -22341272, 3 руб.;
- с кадастровым номером **:151 - 22549845, 25 руб.;
- с кадастровым номером **:152 - 41304625,08 руб.;
- с кадастровым номером **:153 - 45600168,26 руб.;
- с кадастровым номером **:154 - 44814147,2 руб.;
- с кадастровым номером **:155 - 28406083,26 руб.
- с кадастровым номером **:156 - 35448581,86 руб.;
- с кадастровым номером **:157 -52230880, 96 руб.;
- с кадастровым номером **:158 - 59842291,6 руб.;
- с кадастровым номером **:88202 -167551221,15 руб.
Для земельного участка с кадастровым номером 59:01:3812308:6 кадастровая стоимость определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 в размере 25969762,75 руб. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке N 1/2817-1-20, N 1/2817-2-20, N 1/2817-3-20 оценщика ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита" Д., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию 09.08.2019 составляет:
- с кадастровым номером **:149 -20607000 руб.;
- с кадастровым номером **:150 -13481000 руб.;
- с кадастровым номером **:151 -11554000 руб.;
- с кадастровым номером **:152 -21895000 руб.;
- с кадастровым номером **:153 -21135000 руб.;
- с кадастровым номером **:154 -16894000 руб.;
- с кадастровым номером **:155 -14651000 руб.
- с кадастровым номером **:156 -18521000 руб.;
- с кадастровым номером **:157 -24174000 руб.;
- с кадастровым номером **:158 -20702000 руб.;
- с кадастровым номером **:88202 -73747000 руб.;
а земельного участка с кадастровым номером **:6 по состоянию на 1.01.2019 - 14025000 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца Яковлева Н.В. просила рассмотреть административное дело в её отсутствие, настаивала на исковом заявлении. Также просит исключить из числа административных ответчиков Управление Росреестра по Пермскому краю, ходатайство судом удовлетворено.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края Лядов К.Э. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости указанной в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
ОАО "Пермский домостроительный комбинат" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:149, **:150, **:151, **:152, **:153, **:154, **:155, **:156, **:157, **:158, **:88202, **:6, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник земельных участков, ОАО "Пермский домостроительный комбинат" является плательщиком земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 09.08.2019 актом от 07.02.2020 N 591 ГБУ "Центр технической инвентаризации Пермского края", в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в следующих размерах:
- с кадастровым номером **:149 - 35014945,05 руб.;
- с кадастровым номером **:150 -22341272, 3 руб.;
- с кадастровым номером **:151 - 22549845, 25 руб.;
- с кадастровым номером **:152 - 41304625,08 руб.;
- с кадастровым номером **:153 - 45600168,26 руб.;
- с кадастровым номером **:154 - 44814147,2 руб.;
- с кадастровым номером **:155 - 28406083,26 руб.
- с кадастровым номером **:156 - 35448581,86 руб.;
- с кадастровым номером **:157 -52230880, 96 руб.;
- с кадастровым номером **:158 - 59842291,6 руб.;
- с кадастровым номером **:88202 -167551221,15 руб.;
Для земельного участка с кадастровым номером **:6 кадастровая стоимость определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 в размере 25969762,75 руб.
Административным истцом представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков N 1/2817-1-20, N 1/2817-2-20, N 1/2817-3-20, составленные оценщиком ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита" Д., согласно которым рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 9.08.2019 составляет:
- с кадастровым номером **:149 -20607000 руб.;
- с кадастровым номером **:150 -13481000 руб.;
- с кадастровым номером **:151 -11554000 руб.;
- с кадастровым номером **:152 -21895000 руб.;
- с кадастровым номером **:153 -21135000 руб.;
- с кадастровым номером **:154 -16894000 руб.;
- с кадастровым номером **:155 -14651000 руб.
- с кадастровым номером **:156 -18521000 руб.;
- с кадастровым номером **:157 -24174000 руб.;
- с кадастровым номером **:158 -20702000 руб.;
- с кадастровым номером **:88202 -73747000 руб.
- с кадастровым номером **:6 по состоянию на 1.01.2019 - 14025000 руб.
Отчеты об оценке с учетом дополнений, являющихся его неотъемлемой частью, составлен с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под промышленную застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории города Перми, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал объекты-аналога для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, на обеспеченность коммуникациями, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Стороны по административному делу не высказали несогласия с отчетами об оценке N 1/2817-1-20, N 1/2817-2-20, N 1/2817-3-20
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства указанные отчеты N 1/2817-1-20, N 1/2817-2-20, N 1/2817-3-20 об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком ООО "Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита" Д.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчеты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчетам.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчетах об оценке, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 15.07.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Возражения ответчика о необоснованности заявленных требований к ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю суд находит обоснованными.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка утверждена постановлением Правительства Пермского края и ГБУ "ЦТИ ПК", ФГБУ"ФКП Росреестра" является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В удовлетворении требований ОАО "Пермский домостроительный комбинат" к ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление открытого акционерного общества "Пермский домостроительный комбинат" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **:149, площадью 10455 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20607000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:150, площадью 5771 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13481000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:151, площадью 12725 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11554000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:152, площадью 24274 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 21895000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:153, площадью 27061 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 21135000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:154, площадью 18730 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 16894000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:155, площадью 16243 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 14651000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:156, площадью 20533 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 18521000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:157, площадью 30952 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 24174000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:158, площадью 29240 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20702000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:88202, площадью 113283 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 73747000 руб. по состоянию на 9.08.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:6, площадью 17293 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 14025000 руб. по состоянию на 01.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15.07.2020.
В удовлетворении требований открытого акционерного общества "Пермский домостроительный комбинат" к ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1163/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 4.09.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
