Решение Саратовского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-1163/2019, 3а-222/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-222/2020
Саратовский областной суд в составе
председательствующего Бугаевой Е.М.,
при секретаре Куняевой Н.С.,
с участием представителя административного истца Потаскаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОМ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, заинтересованные лица: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "ТЕХНОПРОМ" (далее - ООО) "Технопром" обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным выше административным ответчикам, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеназванных объектов недвижимости. Установленная соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года N 990-р "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области" кадастровая стоимость указанных нежилых зданий значительно превышает их рыночную стоимость, определенную по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, вынужденного нести необоснованное налоговое бремя.
В подтверждение рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты об оценке от 05 июля 2019 года NN 350/2019-381/2019, выполненные ООО "<данные изъяты>".
В отзыве на административное исковое заявление администрация Марсковского муниципального района Саратовской области не возражала против удовлетворения требований.
В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований пересмотра результата определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Согласно частям 1, 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>.
Результаты проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области, утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года N 990-р "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области".
Пунктом 2 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Согласно абзацам 2, 3 пункта 1 статьи 402 НК РФ указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2017 года N 81-ЗСО "Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно статье 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Следовательно, у административного истца возникло право на оспаривание результатов кадастровой оценки с 1 января 2018 года, поскольку с указанной даты на территории Саратовской области налог на имущество юридических лиц подлежит исчислению из кадастровой стоимости объекта.
На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно представленным в материалы дела справкам о кадастровой стоимости кадастровая стоимость объектов недвижимости составила:
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция резервного топлива) общей площадью 152,5 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 2519772,75 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция питьевой воды) общей площадью 75,2 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 1242537,12 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 7 участок нестандартного оборудования) общей площадью 227,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 3760657,56 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 8 электротокарный участок транспортного цеха) общей площадью 285 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 4709083,50 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 13) общей площадью 655,7 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 10834196,67 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 5) общей площадью 2986,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 49339628,91 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (кузнечное отделение цеха N 11 и дизельгенераторная) общей площадью 326,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 5401401,39 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (центральной заводской лаборатории) общей площадью 105,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 20 января 2015 года - 1739882,43 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (санпромлаборатория) общей площадью 307,5 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 20 января 2015 года - 5080853,25 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 4) общей площадью 5233,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 86467034,61 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (склад химикатов) общей площадью 216,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 3 570 641,91 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 9 и N 10 (блок цехов) общей площадью 1407,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 23261220,18 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (общественной уборной у цеха N 12) общей площадью 40,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 674142,48 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 1) общей площадью 6377,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 105372765,63 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (заготовительный участок) общей площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 6807517,20 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 2) общей площадью 3380 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 55848078 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (жилищно-эксплуатационный участок) общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 13 сентября 2013 года - 991386 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (трансформаторная подстанция) общей площадью 179 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 20 января 2015 года - 2957634,90 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (ремонтно-механический цех N 12) общей площадью 1151,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 19023045,03 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 11, автогараж транспортного участка, ремонтная мастерская) общей площадью 1177,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 19462552,49 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 6) общей площадью 13209,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 20 января 2015 года - 218258584,83 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (газораспределительный пункт) общей площадью 19,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 327157,38 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (мастерская электроцеха) общей площадью 100,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 1658919,24 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (компрессорная) общей площадью 374,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 6194510,19 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 3) общей площадью 1876,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 30998987,91 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 166,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 20 января 2015 года - 2756053,08 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (столовая) общей площадью 1329,7 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 21970766,07 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (склад готовой продукции типа "Ангар") общей площадью 491,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 8117799,03 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (бытовое здание ПСУ) общей площадью 287,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 4752043,56 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (котельная) общей площадью 1258,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 20792669,04 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (колбасный цех) общей площадью 189,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 16 сентября 2013 года - 3132779,76 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция 2-го подъема с резервуарами 2х1000 куб.м) общей площадью 101,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 20 января 2015 года - 1675442,34 руб.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости в суде, административный истец представил в суд отчеты от 24 июля 2019 года NN 350/2019-381/2019 года, выполненные ООО "<данные изъяты>", которым рыночная стоимость объектов недвижимости установлена в следующем размере:
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1019 176 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1785 600 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 623 263 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 051 777 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 81042 287 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 603 305 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 9000 000 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 7251 132 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 3778 688 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 20056 591 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1915 050 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 29362 093 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1362 087 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 8124 696 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 883 770 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 36888 349 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 418 606 руб. по состоянию на 13 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 2233 893 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1209 25 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 401 205 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 480 989 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 7031 272 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 11007 234 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1181 591 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1749 027 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 971087 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1669 902 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 2768 793 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 16867 183 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 2439 602 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 612 440 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 188 213 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года.
В силу положений части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
Предварительный порядок обращения юридических лиц с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению соответствующих споров предусмотрен абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и, как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", такое обращение является досудебным порядком урегулирования административного спора.
Частью 28 статьи 24.18 указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области
Поскольку пятилетний срок для обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, исчисляемый со дня внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН (16 сентября 2013 года, 20 января 2015 года) на момент рассмотрения настоящего административного дела истек, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования по существу.
Что касается срока на обращение в суд с указанным административным иском, предусмотренным частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поданным по истечении пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, суд считает, что такой срок подлежит восстановлению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
На момент обращения в суд очередная государственная оценка на территории Саратовской области не проведена.
С учетом данного обстоятельства административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области, которая на момент обращения в суд не проведена.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).
Оценщик ООО "<данные изъяты>" <данные изъяты> составившая отчёты, является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации "<данные изъяты>", что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 07 июня 2018 года, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 12 апреля 2018 года N 009462-1. Ответственность оценщика и ООО "<данные изъяты> застрахована в <данные изъяты>".
Допрошенный судом в качестве свидетеля оценщик <данные изъяты> подтвердила выводы своих отчётов, пояснила примененные им методы оценки, обосновала выбор аналогов, применение корректировок.
В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчёту об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности является федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297 (далее - ФСО N 1), которым определены понятия, подходы оценки (сравнительный, доходный, затратный), в том числе даны понятия даты оценки, объекты-аналоги.
Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В представленных отчетах приведены описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке, методология расчета рыночной стоимости объектов оценки. При этом оценщик обосновал выбор используемых сравнительного, затратного и доходного подходов при оценке нежилых зданий. Приведено описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основе проведенных расчетов по сравнительному, затратному и доходному подходов. К отчету приложены копии документов, использованных оценщиком и устанавливающие количественные и качественные характеристики объектов оценки, в том числе правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, которые подтверждают достоверность использованной оценщиком информации; перечень использованных данных и перечень терминов, использованных при оценке, а также документы, подтверждающие сведения об оценщике и организации;
Оценив представленные отчеты, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611.
Приведенные в отчетах выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговые суждения о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых зданий основаны на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного, затратного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. При этом суд учитывает, что оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона N 135-ФЗ).
Основания для выводов о недостоверности отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости у суда не имеется.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах требования ООО "ТЕХНОПРОМ" подлежат удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Технопром" срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с кадастровыми номерами:
<данные изъяты>.
Удовлетворить административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОМ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Установить кадастровую стоимость:
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 166,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1019 176 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (санпромлаборатория) общей площадью 307,5 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1785 600 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция 2-го подъема с резервуарами 2х1000 куб.м) общей площадью 101,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 623 263 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (трансформаторная подстанция) общей площадью 179 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1 051 777 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 6) общей площадью 13209,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 81042 287 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (центральной заводской лаборатории) общей площадью 105,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 603 305 руб. по состоянию на 20 января 2015 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (столовая) общей площадью 1329,7 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной рыночной его стоимости в размере 9000 000 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (котельная) общей площадью 1258,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 7251 132 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 13) общей площадью 655,7 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 3778 688 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 2) общей площадью 3380 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 20056 591 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (кузнечное отделение цеха N 11 и дизельгенераторная) общей площадью 326,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1915 050 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 4) общей площадью 5233,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 29362 093 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус 7 участок нестандартного оборудования) общей площадью 227,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1362 087 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 9 и N 10 (блок цехов) общей площадью 1407,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 8124 696 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция резервного топлива) общей площадью 152,5 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 883 770 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 1) общей площадью 6377,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 36888 349 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (жилищно-эксплуатационный участок) общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 418 606 руб. по состоянию на 13 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (компрессорная) общей площадью 374,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 2233 893 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (склад химикатов) общей площадью 216,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1209 25 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (общественной уборной у цеха N 12) общей площадью 40,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 401 205 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (насосная станция питьевой воды) общей площадью 75,2 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 480 989 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (ремонтно-механический цех N 12) общей площадью 1151,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 7031 272 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 3) общей площадью 1876,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 11007 234 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (колбасный цех) общей площадью 189,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1181 591 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 8 электрокарный участок транспортного цеха) общей площадью 285 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1749 027 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (корпус N 11, автогараж транспортного участка, ремонтная мастерская) общей площадью 1177,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 6 971087 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (бытовое здание ПСУ) общей площадью 287,6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 1669 902 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (склад готовой продукции типа "Ангар") общей площадью 491,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 2768 793 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (производственный корпус N 5) общей площадью 2986,1 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 16867 183 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (заготовительный участок) общей площадью 412 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 2439 602 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (мастерская электроцеха) общей площадью 100,4 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 612 440 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года;
- нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (газораспределительный пункт) общей площадью 19,8 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной его стоимости в размере 188 213 руб. по состоянию на 16 сентября 2013 года.
Датой подачи заявления считать 06 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано через Саратовский областной суд в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.М. Бугаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка