Решение Пензенского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-116/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-116/2020
Пензенский областной суд в составе:
судьи Репиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчук У.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Фермер-Плодородие" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ООО "Фермер-Плодородие" обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Общество просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Одновременно истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
По ходатайству представителя административного истца ООО "Фермер-Плодородие" - Глухова Д.М. произведена замена ненадлежащих ответчиков Правительства Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области на надлежащего ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.
Представитель административного истца ООО "Фермер-Плодородие" - по доверенности Глухов Д.М., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - по доверенности Балакина О.А., разрешение заявленных требований, а также ходатайство о восстановлении срока оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованных лиц администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области и Секретарского сельсовета Сердобского района Пензенской области - по доверенности Никитцова Т.И., возражала против удовлетворения заявленных требований по причине пропуска срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Представители заинтересованных лиц Правительства Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что ООО "Фермер - Плодородие" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
N общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N внесена в сведения ЕГРН на основании Актов определения кадастровой стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных в установленном порядке и составила: земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N - 15 марта 2013 г., земельного участка с кадастровым номером N - 20 апреля 2016 г.
Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, поступившее 24 декабря 2019 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области, решением от 25 декабря 2019 г. не принято к рассмотрению, по причине истечения пятилетнего срока, в течение которого заявление о пересмотре может быть подано.
Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, поступившее 24 декабря 2019 г. в Комиссию, решением от 13 января 2020 г. отклонено, по причине несоответствия представленного отчета требованиям ст. 11 Федерального закона " Об оценочной деятельности в РФ".
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N могло быть подано истцом до 15 мая 2018 г.
Между тем, с заявлением в Комиссию о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка истец обратился 24 декабря 2019 г., то есть с пропуском установленного законом срока.
На момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в государственный кадастр недвижимости результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены.
Оценивая обстоятельства пропуска административным истцом срока обращения в суд, учитывая, что административный истец приобрел земельный участок с кадастровым номером N в собственность ДД.ММ.ГГГГ на основании договора - купли, и как собственник земельного участка, несет обязанность по уплате земельного налога, при этом до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
ООО "Фермер-Плодородие", предъявившее настоящий административный иск, не может быть лишено по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, с которой оно не согласно.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленные оценщиком ООО Центр независимой экспертизы, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 марта 2013 г. составила <данные изъяты> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 апреля 2016 г. составила <данные изъяты> руб.
Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчетах, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, участвующими в деле лицами в суд, не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах, требования ООО "Фермер-Плодородие" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае ООО "Фермер-Плодородие" обратилось в Комиссию с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков 24 декабря 2019 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области о том, что Учреждение не является стороной спорных правоотношений, подлежат отклонению.
На основании приказа Росреестра от 26.12.2011 N П/531 с 01.03.2012 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В рассматриваемом деле кадастровая оценка была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, с учетом чего административным ответчиком является ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.
Довод Правительства Пензенской области, приведенный в письменном отзыве на административный иск, о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не может быть принят во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
решил:
административное исковое заявление ООО "Фермер-Плодородие" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 15 марта 2013 г.;
земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 20 апреля 2016 г.
Датой подачи ООО "Фермер-Плодородие" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 24 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 г.
Судья Е. В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка