Решение Ярославского областного суда от 21 декабря 2017 года №3а-116/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 3а-116/2017
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палате федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
Установил:
В административном исковом заявлении (с учетом уточнений от 21.12.2017 г.) Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11213 кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 22 317 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка. При исчислении арендной платы учитывается кадастровая стоимость земельного участка, которая выше рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца при уплате арендной платы.
В судебном заседании представитель административного истца Матвеев Я.Н. административные исковые требования с учетом уточнений от 21.12.2017 г. поддержал.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра", заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" в судебное заседание своих представителей не направили.
От представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступили письменные возражения, в которых он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду недостоверности отчета ООО СБК "Партнер", на котором основаны требования.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра" поступили письменные объяснения по искам, в которых возражений относительно представленных административным истцом отчетов оценки рыночной стоимости земельных участков и экспертных заключений не изложены.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.метров. расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка N18829-и от 18 апреля 2006 года и дополнительным соглашением N 1 к договору от 18 апреля 2006 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка и другими материалами дела.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения административного истца по аренде земельного участка являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.
Земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 16 апреля 2006 года. Результаты государственной кадастровой оценки земель в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. N 704-п по состоянию на 01.01.2015г.
В пункте <данные изъяты> раздела I данного Постановления Правительства Ярославской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 43158949,13 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Предъявляя административный иск, административный истец предоставил отчет ООО СБК "Партнер" N 1011-16 от 14 ноября 2016 года. Согласно данному отчету размер рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 15 743 100 руб.
Представителем заинтересованного лица департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлены письменные возражения с приложениями относительно указанного отчета и касающиеся выбранных оценщиком аналогов.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО1 подтвердила свои выводы о размере рыночной стоимости спорного земельного участка. Вместе с тем показания данного свидетеля не устранили возникшие сомнения. В связи с этим суд, исходя из части 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, назначил судебную экспертизу, так как для разрешения вопроса об обоснованности представленного отчета требуются специальных знаний в области оценочной деятельности.
В соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной ООО "Ярэксперт", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>) на 01 января 2015 года составила 22 317 000, 00 рублей.
Суд, исследовав заключение судебной экспертизы и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии данного заключения действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Заключение судебной экспертизы, выполненное оценщиком ООО "Ярэксперт" отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, вывод о размере рыночной стоимости земельного участка экономически обоснованны.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
При этом суд исходит из того, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В силу изложенного и принимая во внимание позицию административного истца, при определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. - 16 декабря 2016 года. Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 22 317 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 22 317 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 16 декабря 2016 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка