Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-1161/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 3а-1161/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Финансово-производственная компания "Чайковский текстильный дом" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
акционерное общество Финансово-производственная компания "Чайковский текстильный дом" (далее - АО ФПК "Чайковский текстильный дом") обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **:36, площадью 3 485 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 990000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:13, площадью 2 834 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 748000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:90, площадью 2 243 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 579000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:45, площадью 1190 17 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 18567000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:46, площадью 10 657 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2462000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:439 (единое землепользование), площадью 114 727,4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20536 000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:36, **:13, **:90 и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами **:45, **:46, **:439. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет:
- с кадастровым номером **:36 - 3380245,44 руб.;
- с кадастровым номером **:13 - 2789052,76 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 1797181, 32 руб.;
- с кадастровым номером **:45 - 98735313, 03 руб.;
- с кадастровым номером **:46 -7480468, 01 руб.;
- с кадастровым номером **:439 - 95043619,98 руб.
Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке от 29.06.2020 N 25-06/20 и N 26-06/20 оценщика ООО "КСИ Консалтинг" К., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет:
- с кадастровым номером **:36 -990000 руб.;
- с кадастровым номером **:13 -748000 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 579000 руб.;
- с кадастровым номером **:45 -18567000 руб.;
- с кадастровым номером **:46 - 2462000 руб.;
- с кадастровым номером **:439 -20536000 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца Борисов П.А. в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении уточнённых заявленных требований.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края Чухарева Е.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве на иск Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости указанной в уточнённом административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю Васянина Е.В. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации Чайковского городского округа Блаженко О.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, согласно уточненному заявлению, возражает, поскольку значительное снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к появлению выпадающих доходов бюджета.
Представитель заинтересованного лица Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Зайцев А.Н. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, согласно уточненному заявлению, возражает, поскольку значительное снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к появлению выпадающих доходов бюджета.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
АО Финансово-производственная компания "Чайковский текстильный дом" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:36, **:13, **:90 и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами **:45, **:46, **:439, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник и арендатор земельных участков, АО Финансово-производственная компания "Чайковский текстильный дом" является плательщиком земельного налога и арендных платежей, исчисляемых из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет:
- с кадастровым номером **:36 - 3380245,44 руб.;
- с кадастровым номером **:13 - 2789052,76 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 1797181, 32 руб.;
- с кадастровым номером **:45 - 98735313, 03 руб.;
- с кадастровым номером **:46 -7480468, 01 руб.;
- с кадастровым номером **:439 - 95043619,98 руб.
Административным истцом представлены в суд уточнённые отчёты от 21.08.2020 N 25-06/20-И и от 31.08.2020 N 26-06/20-И ООО оценщика "КСИ Консалтинг" К., согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет:
- с кадастровым номером **:36 -1391000 руб.;
- с кадастровым номером **:13 - 1091 000 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 881 000руб.;
- с кадастровым номером **:45 -22970000 руб.;
- с кадастровым номером **:46 - 3240000 руб.;
- с кадастровым номером **:439 -25699000 руб.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под промышленную застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для объектов оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, на обеспеченность коммуникациями, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчетах со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчетам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Стороны по административному делу не высказали несогласия с уточнёнными отчётами об оценке от 21.08.2020 N 25-06/20-И и от 31.08.2020 N 26-06/20-И ООО оценщика "КСИ Консалтинг" К.
Возражения заинтересованных лиц об уменьшении размера поступлений в бюджет муниципального образования Чайковского городского округа вследствие установления кадастровой стоимости земельного участка в меньшем размере равном его рыночной стоимости, не даёт оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку соответствующее право административного истца прямо предусмотрено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства указанный уточнённые отчеты об оценке от 21.08.2020 N 25-06/20-И и от 31.08.2020 N 26-06/20-И ООО оценщика "КСИ Консалтинг" К.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив уточнённые отчеты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки:
- с кадастровым номером **:36 -1391000 руб.;
- с кадастровым номером **:13 - 1091 000 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 881 000руб.;
- с кадастровым номером **:45 -22970000 руб.;
- с кадастровым номером **:46 - 3240000 руб.;
- с кадастровым номером **:439 -25699000 руб.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчетах об оценке, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость земельных участков, следует установить равной их рыночной стоимости:
- с кадастровым номером **:36 -1391000 руб.;
- с кадастровым номером **:13 - 1091 000 руб.;
- с кадастровым номером **:90 - 881 000руб.;
- с кадастровым номером **:45 -22970000 руб.;
- с кадастровым номером **:46 - 3240000 руб.;
- с кадастровым номером **:439 -25699000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 17.07.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Акционерного общества Финансово-производственная компания "Чайковский текстильный дом" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **:36, площадью 3485 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1391 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:13, площадью 2834 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 091 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:90, площадью 2243 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Речная, равной его рыночной стоимости в размере 881 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:45, площадью 119017 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 22970 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:46, площадью 10657 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 240 000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:439 (единое землепользование), площадью 114727,4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 25 699 000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17.07.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья -
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1161/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
