Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 3а-115/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 3а-115/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Медведевой,
при секретаре И.А.Тороповой,
с участием представителя заинтересованного лица Е.А. Ткаченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарабрина Н. И. к Правительству Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), Приморского края. Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 9 января 2013 года N 1(732).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установленная названным актом, составляет 51 929 181,64 рублей.
Тарабрин Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером 25:28:020034:153, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равной его рыночной стоимости 20 833 000 рублей, по состоянию на 27 июня 2012 года. В обоснование своих требований указал, что он является собственником указанного здания. Установленная кадастровая стоимость здания в размере 51 929 181,64 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчете N 1386-19 от 23 декабря 2019 года, выполненном оценщиком ИП Алексеевой О.Ю., чем нарушаются его права как плательщика налога на недвижимость. Одновременно просит восстановить ему срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В письменных дополнениях представитель истца пояснил, что в настоящее время оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости является архивной, однако административный истец вправе, в силу налогового законодательства, восстановить свое нарушенное право и произвести перерасчет налоговых платежей.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации г. Владивостока возражала против удовлетворения требований административного истца по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что срок на обращение с настоящим иском пропущен. Также считала представленный административным истцом отчет об оценке недопустимым доказательством, при этом ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляла.
В судебное заседание не явился административный истец и его представитель Клименко С.С., представители административных ответчиков и заинтересованного лица. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец и его представитель ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Сведениями о неявке в судебное заседание представителей административных ответчиков по уважительным причинам, суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного разбирательства до начала судебного заседания в адрес суда не поступало.
Представитель административного ответчика - Правительства Приморского края представил письменный отзыв на иск. Просил в удовлетворении требований административному истцу отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд, установлением новой кадастровой стоимости, а также сослался на то обстоятельство, что постановление Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па никем не оспорено и является действующим до настоящего времени.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 2 и 4 статьи 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, с участием представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В силу статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.
Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).
Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Тарабрин Н.И. указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения, находящегося у него на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость нежилых помещений существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его (административного истца) прав, который в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на недвижимость, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилых помещений, признаваемых объектом налогообложения.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Таким образом, принимая во внимание, что административный истец, в силу статьи 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, в этой связи он вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, поскольку она влияет на размер налога, подлежащего уплате.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела усматривается, что Тарабрину Н.И. принадлежит на праве собственности административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 25:28:020034:153, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 декабря 2019.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю 13 декабря 2019 года, в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером 25:28:020034:153 установлена кадастровая стоимость в размере 51 929 181,64 рублей, которая определена по состоянию на 27 июня 2012 года, утверждена 12 декабря 2012 года и внесена в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года на основании постановления Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края".
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В судебном заседании установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:020034:153, расположенный по адресу: <адрес>, впервые включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 декабря 2017 года N 363-ри (под номером 4031).
В последующем спорный объект недвижимости включался в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, распоряжениями департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года N 281-ри (под N 3802), а также включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25.12.2019 N 1022-ри.
В настоящее время постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Между тем, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:020034:153 вышеуказанным постановлением новая кадастровая стоимость не утверждалась, является действующей. В этой связи, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца и восстановить ему срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований Тарабриным Н.И. представлен Отчет N 1386-19 от 23 декабря 2019 года, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Алексеевой О.Ю., из которого следует, что рыночная стоимость объекта капитального строительства - административного здания, назначение: нежилое здание количество этажей: 2, в том числе подземных 1, общая площадь 1197,8 кв.м, кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, по состоянию на 27 июня 2012 года составляет 20833 000 рубля без учета НДС 18%.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательств несоответствия Отчета N 1386-19 от 23 декабря 2019 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного здания административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы, с целью установления иной величины рыночной стоимости здания, ими не заявлялось.
При исследовании Отчета N 1386-19 от 23 декабря 2019 года судом было установлено, что оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости нежилого помещения. Оценщиком проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В Отчете применены два оценочных подхода: сравнительный и доходный, приведено обоснование отказа от применения затратного подхода. В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведен приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Оценив представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N 1386-19 от 23 декабря 2019 года, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Алексеевой О.Ю., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что названный Отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам оценщика у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.
Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик, проводивший оценку рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, является членом саморегулируемой организации и его ответственность застрахована, что подтверждено приложенными к Отчету полисом страхования и свидетельством о членстве саморегулируемой организации оценщиков, то есть указанные требования закона соблюдены.
При изложенных фактических обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования Тарабрина Н.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 20833 000 рублей, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года.
Довод представителя административного ответчика об отсутствии заявления административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела (ходатайство содержится в исковом заявлении).
Утверждение представителя Правительства Приморского края о том, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:020034:153, утверждена новая кадастровая стоимость, так же не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
Довод представителя Правительства Приморского края о том, что постановление Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па в настоящее время никем не оспорено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Данное право и было реализовано административным истцом.
Доводы, приведенные представителем заинтересованного лица о недопустимости представленного стороной истца отчета, основаниями для отказа в удовлетворении требований Тарабрина Н.И. служить не могут, поскольку доказательств обратного не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, заинтересованным лицом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Тарабрина Н. И. к Правительству Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания, назначение: нежилое здание количество этажей: 2, в том числе подземных 1, общая площадь 1197,8 кв.м, кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 20833000 рублей, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 09 января 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда Е.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
