Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-115/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 3а-115/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Сергея Васильевича об оспаривании архивной кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Иванов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просит установить стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседание представитель административного истца Иванова М.А. уточнила требования, просила установить стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>. на основании внесения изменений в отчет об оценке с учетом возражений заинтересованного лица администрации г.Абакана.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия, министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации г.Абакана в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., указала, что Управление не оспаривает право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.
В письменном отзыве представитель министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Стеценко О.Н. просила отказать в удовлетворении требований к министерству, ссылаясь на то, что оспариваемая кадастровая стоимость была утверждена Правительством Республики Хакасия.
В письменном отзыве представитель ответчика Правительства Республики Хакасия Кунучаков В.Г. указал, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривается ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана Варламова А.Ю., ссылаясь на несоответствие отчета N 19-03-22-02 требованиям законодательства об оценочной деятельности, просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности.
Из материалов дела видно, что Иванову С.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Иванов С.М. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 сентября 2012 г. N 638 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Хакасия. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составила <данные изъяты> руб. (строка 10317 Приложения 1 таблицы 1 (на территории городского округа города Абакана).
Указанное Постановление применялось с 01.01.2013 по 31.12.2016.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14 декабря 2017 г. N 1326 определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб., установленной в отчете об оценке.
В пункте 14 (абз. 2) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права как плательщика налога, Иванов С.В. обратился в суд, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной.
В обоснование административного иска представлен отчет N 19-09-27-10, выполненный оценщиком Караблиным В.Н. (л.д.14-47).
С учетом возражений заинтересованного лица - администрации г.Абакана 25 ноября 2019 г. оценщиком внесены изменения в указанный отчет, с учетом которых рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 14 ноября 2011 г. составляет <данные изъяты> руб.
Суд полагает возможным принять отчет N 19-09-27-10 в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области "Оценка недвижимости", является членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Возражения представителя администрации г. Абакана относительно несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в частности о том, что оценщиком при проведении оценки не был произведен осмотр объекта оценки, в связи с чем он не мог дать достоверное и объективное заключение, не могут служить основанием для признания доказательства недопустимым, поскольку в отчете имеются подробные фотографии объекта оценки, по которым оценщик проводил исследование, что не запрещено стандартами оценки. Кроме того, следует отметить, что в п.7.3 отчета оценщик указал, что осмотр объекта проводить не требуется в связи с рестроспективной датой оценки. Оценка проводилась 27 сентября 2019 г. по состоянию на 14 ноября 2011 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость.
Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из системного содержания положений ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, подлежит в несению в государственный реестр в любом случае по состоянию на 1 января календарного года, в котором заинтересованным лицом подано заявление об установлении (оспаривании) кадастровой стоимости, даже в том случае, когда с 1 января календарного года, следующего за календарным годом подачи заявления об установлении (оспаривании) кадастровой стоимости, в государственный реестр внесены сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в результате проведения очередной кадастровой оценки, то есть даже в том случае, когда предыдущим записям о кадастровой стоимости присвоен статус "архивные".
Поскольку при взыскании с Иванова С.В. недоимки по налогам за 2016 г. (налоговое уведомление от 06.09.2017) подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка, то у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.
На основании пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 403 НК РФ, установленная настоящим решением кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежит применению за 2016 год - с 1 января 2016 г. по 1 января 2017 г. - даты начала применения результатов очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Иванова Сергея Васильевича к Правительству Республики Хакасия об оспаривании архивной кадастровой стоимости нежилого помещения удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, с 1 января 2016 г. по 1 января 2017 г.
В удовлетворении административного искового заявления к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 3 декабря 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
