Решение Самарского областного суда от 18 июля 2019 года №3а-1151/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 3а-1151/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца - Михеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1151/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Главспецстрой" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Главспецстрой" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
Представитель административного истца Михеева Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на установлении кадастровой стоимости участков в соответствии с Отчетом об оценке.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, администрации городского поселения Безенчук Безенчукского района Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "Главспецстрой" подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:
- с кадастровым номером N, общей площадью 38 132, 00 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственных зданий,
- с кадастровым номером N, общей площадью 53 713 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений,
Расположенных по адресу ориентира: <адрес>.
Административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 10.04.2019 г.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и по состоянию на 01.01.2013 года составляет:
- КН N - 43 553 607, 76 рублей;
- КН N - 61 349 914, 34 рублей, о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10.04.2019г.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии и суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
16.04.2019 г. административный истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Из ответа Комиссии от 22.04.2019г. следует, что общество пропустило срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем заявление не может быть принято к рассмотрению.
Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, с заявлением в суд истец обратился 06.05.2019г., то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого ходатайствует.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, не проведена, расчет налоговых платежей на объекты недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельных участков продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска им срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и при отсутствии иного способа защиты права полагает возможным этот срок восстановить.
Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке N 0254-01/19 от 12.04.2019г., подготовленный оценщиком ООО "Логика" ФИО1
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлись спорные земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых на дату оценки - 01.01.2013 года определена в размере:
КН N - 13 003 012, 00 руб.,
КН N - 18 316 133, 00 руб.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица администрации городского поселения Безенчук о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков.
Из заключения эксперта ООО "Независимый кадастровый центр" от 28.06.2019 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков на дату оценки составляет:
КН N - 14 909 612, 00 руб.,
КН N - 21 001 783, 00 руб.
Оценивая экспертное заключение ООО "Независимый кадастровый центр" по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки и результатах их визуального осмотра; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Представитель административного истца - Михеева Е.М. возражений относительно содержащихся в экспертном заключении выводов, не привела.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Отчетом об оценке ООО "Логика" не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость объекта в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, с учетом результатов судебной экспертизы.
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в Комиссию является 16.04.2019 года, в суд - 06.05.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Главспецстрой" удовлетворить частично.
Восстановить ООО "Главспецстрой" срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу ориентира: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере:
- с кадастровым номером N - 14 909 612 рублей;
- с кадастровым номером N - 21 001 783 рублей.
Датой подачи ООО "Главспецстрой" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать - 16.04.2019 года, в суд - 06.05.2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка