Решение Самарского областного суда от 20 октября 2021 года №3а-1144/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 3а-1144/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Филатовой К.П.,
с участием представителя административного истца - Захаревского А.Д., представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" Некрасовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1144/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие пассажирских перевозок" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Предприятие пассажирских перевозок" (далее также ООО "ППП", общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного на территории г. Тольятти Самарской области, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 7 358 514,30 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого по результатам очередной государственной кадастровой оценки существенно превысила его действительную рыночную стоимость, определенную Отчетом об оценке, чем нарушаются права и затрагиваются интересы ООО "ППП", как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости участка.
Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца Захаревский А.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" Некрасова М.В., полагала, что определенная заключением повторной экспертизы, проведенной ООО <данные изъяты>", стоимость спорного земельного участка соответствует рыночной.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованное лицо - администрация г.о.Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО", исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как следует из материалов дела, административный истец владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером N, площадью 19 335 +/- 51 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации предприятия строительного грузового автотранспорта (зона т-3); для объектов общественно-делового значения, расположенным по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2021, договора аренды земельного участка N 1519 от 12.12.2006.
По условиям договора аренды (п.п. 2.1, 2.2), базовый размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается с учетом его кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" по состоянию на 01.01.2020 и составляет 10 470 225,2 рублей, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.03.2021.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке земельного участка N 034-ЮЛ, подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>" Крупиной Е.Е., согласно которому по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 7 358 514,30 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка, ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Из заключения эксперта N 22-21(Э) от 15.07.2021, подготовленного ООО "<данные изъяты>", следует, что на дату оценки итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 17 727 477,10 рублей.
Вместе с тем, определением суда от 24.08.2021 по ходатайству представителя административного истца по делу назначена повторная судебная экспертиза, поскольку заключение ООО "<данные изъяты>" содержит ряд нарушений, допущенных при выборе объектов аналогов, при введении корректировок, в связи с чем, выводы ООО "<данные изъяты>" о рыночной стоимости спорного объекта, с учетом показаний эксперта ФИО1., вызвали сомнение в их правильности и обоснованности.
Проведение повторной судебной экспертизы поручено ООО <данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты>" N 1234-К/21 от 24.09.2021, по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 11 078 955 рублей.
Оценивая экспертное заключение ООО <данные изъяты>" по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Заключение повторной судебной экспертизы, выполненное ООО <данные изъяты>", отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Представитель административного истца просил установить кадастровую стоимость спорного участка в соответствии с Отчетом об оценке, однако, возражений относительно выводов, содержащихся в экспертном заключении ООО <данные изъяты>", не заявил.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке ООО "<данные изъяты>" не имеется, поскольку в отчете допущены нарушения при анализе рынка, при выборе объектов-аналогов, что явилось одним из оснований к проведению судебной экспертизы. При этом, заключение повторной судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 11.06.2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Предприятие пассажирских перевозок" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 19 335 +/- 51 кв.м, расположенного по адресу ориентира в границах участка почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 11 078 955 рублей.
Датой подачи ООО "ППП" заявления в суд считать 11.06.2021.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.10.2021.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка